Социально-профилактическая служба

Профилактика правонарушений и безнадзорности

Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних в нашей школе осуществляется на основании закона РФ «Об основах системы профилактики, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» № 120-ФЗ. В соответствии с ФЗ образовательная организация: выявляет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в школе, принимает меры по их воспитанию и получению ими общего образования, выявляет семьи, находящиеся в социально опасном положении,  оказывает им помощь в обучении и воспитании детей.

В целях предупреждения безнадзорности и правонарушений учащихся в образовательной организации организуется внутришкольный учет школьников и семей, находящихся в социально опасном положении. Постановка на внутришкольный учет носит профилактический характер и является основанием для организации индивидуальной профилактической работы.

Вопросы профилактики правонарушений систематически рассматриваются на педсоветах, совещаниях, заседаниях МО классных руководителей, Совете по профилактике правонарушений и безнадзорности, родительских собраниях.

Педагог-психолог, классные руководители и администрация школы осуществляют индивидуальную работу с детьми и родителями, посещают социально неблагополучные семьи и семьи группы риска, организуют встречи учащихся с сотрудниками правоохранительных органов, проводят тематические классные часы и беседы, осуществляют работу с подростками, состоящими на учете в КДН, ПДН, внутришкольном учете.

СХЕМА СОТРУДНИЧЕСТВА УЧАСТНИКОВ ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, БЕЗНАДЗОРНОСТИ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

ЦЕЛИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ:

  • защита жизни и здоровья детей;
  • профилактика безнадзорности несовершеннолетних;
  • пропаганда и привитие навыков здорового образа жизни;
  • пропаганда культурно-семейных ценностей;
  • оказание учащимся превентивной помощи в решении проблем и трудностей социального, психологического, личностного характера.

ЗАДАЧИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ:

  • создание эффективной системы социальной поддержки детей и подростков группы риска, направленной на решение проблем детской и подростковой безнадзорности и преступности;
  • обеспечение социальной реабилитации, адаптации, интеграции детей и подростков, охрана их жизни и здоровья;
  • организация профилактической работы по предупреждению правонарушений школьников;
  • повышение правовой культуры и социально-педагогической компетенции родителей учащихся;
  • координация деятельности и взаимодействие служб и ведомств города, заинтересованных в решении проблем безнадзорности и правонарушений в детской и подростковой среде;
  • сотрудничество с организациями и службами г. Щигры и Щигровского района по работе с семьей с целью повышения воспитательной функции семьи и обеспечению корректировки воспитания в семьях отдельных учащихся;
  • осуществление мероприятий по оказанию комплексной психолого-педагогической, медико-социальной, социально-правовой, профориентационно-трудовой поддержки, обеспечению досуга и отдыха детей и подростков, находящихся в социально опасном положении.

ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах:

  • законности;
  • демократизма;
  • гуманного обращения с несовершеннолетними поддержки семьи и взаимодействия с ней;
  • индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации;
  • обеспечения ответственности должностных лиц;
  • комплексности;
  • дифференцированности;
  • многоаспектности;
  • последовательности;
  • аксиологичесности (ценностный) подход, предполагающий формирование у школьников представлений об общечеловеческих ценностях, здоровом образе жизни, законопослушности.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОУ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

  • Устав школы.
  • Локальные акты: «О Совете по профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних», «Об общественных воспитателях несовершеннолетних», «О проведении рейдов по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних», «Об организации работы по профилактике правонарушений и безнадзорности, употребления ПАВ, формированию законопослушного поведения обучающихся», «О порядке учета семей и учащихся, находящихся в социально опасном положении». 

В целях предупреждения противоправного поведения и безнадзорности среди учащихся, повышения правовой культуры учащихся и родителей, социально-педагогической компетенции педагогов и родителей, в школе разработаны программы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и работе с социально-неблагополучными семьями и детьми: «Семья», «Подросток», «Здоровое поколение».

ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ

Профилактическая работа планируется и ведется с учетом общешкольных целей и задач, возрастных и личностных особенностей учащихся, положения семей. Деятельность осуществляется с учетом реализуемых целевых локальных воспитательно-образовательных программ и проектов в разных направлениях, с использованием активных форм и методов работы.

ДОКУМЕНТЫ:

  • Комплексно-целевая программа профилактики правонарушений «Подросток»;
  • План воспитательной работы школы, планы работы классных руководителей, планы руководителей кружков, план работы педагога-психолога содержат раздел «Профилактика правонарушений и безнадзорности учащихся»;
  • План работы Совета по профилактике правонарушений и безнадзорности;
  • План работы с семьями и учащимися, находящимися в трудной жизненной ситуации;.
  • План работы с КДН;
  • План работы с ПДН;
  • План работы с социальным центром помощи семье и детям;
  • Планы по формированию здорового образа жизни и профилактике наркомании и токсикомании на текущий учебный год;
  • План проведения месячника по профилактике безнадзорности и правонарушений школьников;
  • Планы классных руководителей по работе с несовершеннолетними, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

ФОРМЫ РАБОТЫ

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних используют разнообразные формы работы:

  • выявление семей, находящихся в социально-опасном положении;
  • рейды по неблагополучным семьям;
  • деятельность Совета профилактики школы;
  • организация родительского лектория;
  • индивидуальные беседы с учащимися, родителями;
  • работа с документами;
  • диагностика;
  • индивидуальные и групповые консультации;
  • содействие в участии в системе внеучебной деятельности школы;
  • работа по профориентации;
  • семинары-совещания по проблемам профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия;
  • родительские собрания («О повышении ответственности родителей за воспитание детей»), общешкольные, собрания с участием членов КДН, сотрудников других органов и учреждений системы профилактики;
  • осуществление патронажного наблюдения;
  • оказание различных видов материальной помощи;
  • организация отдыха и оздоровления детей из малообеспеченных семей и семей, находящихся в социально-опасном положении;
  • оказание несовершеннолетним психолого-педагогической помощи;
  • организация занятости и временной трудовой деятельности несовершеннолетних и детей из семей, находящихся в социально опасном положении.

СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СО СЛУЖБАМИ И ВЕДОМСТВАМИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, БЕЗНАДЗОРНОСТИ И НАРКОМАНИИ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

МЕТОДЫ РАБОТЫ:

  • анкетирование;
  • тестирование;
  • наблюдение;
  • опрос;
  • беседа;
  • рефлексия;
  • убеждение;
  • социальное проектирование;
  • анализ документов;
  • социометрия;
  • метод «педагогического взрыва»;
  • метод поощрения;
  • метод убеждения;
  • методика организации коллективной творческой деятельности;
  • индивидуальная консультация;
  • создание ситуации успеха в социально-значимой деятельности и др.;
  • тренинги социальных навыков и модификации поведения;
  • индивидуальная педагогическая поддержки.

ОРГАНИЗАЦИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ С УЧАЩИМИСЯ, СОСТОЯЩИМИ НА ВНУТРИШКОЛЬНОМ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОМ УЧЕТЕ

Классный руководитель совместно со специалистами образовательной организации, с участием сотрудников органов внутренних дел, составляет план индивидуальной профилактической работы с учащимся, который утверждается руководителем. Решение о постановке учащегося на внутришкольный учет, план индивидуальной профилактической работы доводятся до сведения родителей учащегося (законных представителей).

На учащегося, поставленного на внутришкольный учет, оформляется учетная карточка с указанием даты и основания постановки на учет. Заполнение карточки производится классным руководителем по мере проведения мероприятий согласно плану индивидуальной профилактической работы, но не реже одного раза в месяц. Все рекомендации, данные администрацией, социально — психологической службой образовательной организации, результаты индивидуальной профилактической работы должны, быть отражены в личной карте учащегося.

ЛИЧНАЯ КАРТА УЧАЩЕГОСЯ ВКЛЮЧАЕТ СЛЕДУЮЩИЕ РАЗДЕЛЫ:

  • информационный (данные об учащемся, родителях (законных представителях), месте проживания);
  • раздел, содержащий данные о социальном положении семьи;
  • данные о состоянии здоровья;
  • результативность обучения;
  • план индивидуальной профилактической работы;
  • мероприятия по реализации индивидуальной профилактической работы.

Доступ к данным личной карты носит локальный характер. Данные могут быть представлены для ознакомления администрации общеобразовательного учреждения, родителям (законным представителям) учащегося, являются открытыми для медицинского работника, психолога, другим должностным лицам в соответствии с законодательством.

Учащийся лично или вместе с родителями (законными представителями) в течение срока пребывания на внутришкольном учете приглашается на заседание педагогического совета, Совета профилактики общеобразовательного учреждения для контроля за реализацией плана индивидуально-профилактической работы.

В ОО ИМЕЕТСЯ НЕОБХОДИМАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ, ОТРАЖАЮЩАЯ СИСТЕМУ РАБОТЫ ШКОЛЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ:

  • банк данных ОО об учащихся, состоящих на учете в школе, ПДН и КДН и семьях, находящихся в социально — опасном положении;
  • социальный паспорт ОО и классов;
  • акты обследования жилищно-бытовых условий опекаемых и учеников, находящихся в социально — опасном положении;
  • справки о посещении семей;
  • справки по итогам рейдов;
  • журнал индивидуальной работы с учениками и родителями;
  • информация о занятости ребят, состоящих на школьном учете и в ПДН, во внеурочное время и каникулярное время.

СИСТЕМА РАБОТЫ ШКОЛЫ
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ СРЕДИ УЧАЩИХСЯ И ОХРАНЕ ПРАВ ДЕТСТВА

НаправлениеДеятельность администрацииДеятельность педагогического коллективаРабота педагогов с детьмиРабота с родителямиСвязь с социальными институтами
1. Пропаганда здорового образа жизниСоздание условий для безопасных условий деятельности всех участников УВП, отслеживание активных форм работыОрганизация совместной деятельности классных руководителей и учителей-предметниковПривлечение к участию в массовых и спортивных мероприятияхПросвещение родителей о возрастных особенностях развития детей и профилактике вредных привычекПривлечение специалистов различных социальных институтов в работе с педагогами, детьми и родителями
2. ДосуговаядеятельностьКоординация деятельности кружков и секций в системе дополнительного образования МБОУ и за ее пределамиМероприятия по укреплению взаимосвязей разновозрастных коллективов и взаимоотношений в классеСоздание условий для выявления и развития способностей детей. Включение в коллективные и малые формы работыПривлечение родителей к организации и проведению совместных мероприятийОрганизация свободного времени учащихся. Участие в мероприятиях разного уровня
3. Общение и развитиеОтслеживание личностного развития детей и профессионального роста педагоговВзаимодействие с психологом, коллегами, администрацией по решению возникших проблем. Проведение педагогических консилиумовОпределение задач по развитию каждого учащегосяОрганизация консультаций специалистов по желанию родителейВзаимодействие с районными и городскими службами и учреждениями культуры
4.Профилактическая работаПроведение анализа по выявлению причин «попадания» детей в группу рискаСоздание системы мероприятийПроведение разъяснительной работы о правовых обязанностях и ответственности несовершеннолетнихОрганизация лектория и индивидуальных консультацийПроведение совместных рейдов и отдельных мероприятий
5. Научно-методическая работаОрганизация работы по повышению научно-практической подготовки педагоговОзнакомление с нормативно-правовыми документами и методикамиОпределение влияния воспитательных усилий на развитие личности ребенкаДиагностика и мониторингОрганизация семинаров и конференций
6. Учетно-регистрационная деятельностьСоставление картотеки учащихся группы риска, и неблагополучных семейСвоевременное выявление детей группы риска и неблагополучных семейВедение дневников наблюдений и проведение мероприятий по защите прав ребенкаПосещение детей на дому, выявление семей, находящихся в социально опасном положенииУточнение, учет и регистрация учащихся и семей различных социальных категорий

СБОРНИК

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ

РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ПО

ПРОФИЛАКТИКЕ СУИЦИДАЛЬНОГО

ПОВЕДЕНИЯ    

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

г. Кызыл, 2022 год

СОДЕРЖАНИЕ:

  1. Распоряжение Правительства Республики Тыва от 3 июня 2021 года № 245-р «Об утверждении комплекса мер до 2025 года по совершенствованию системы профилактики суицидов среди несовершеннолетних на территории республики Тыва»…………………………………………………………………….…………3-8
  • Приказ Министерства образования и науки Республики Тыва № 15-д от 13.01.2021 г. «Об утверждении Плана мероприятий по профилактике суицидов и суицидального поведения несовершеннолетних, обучающихся в общеобразовательных организациях и образовательных организациях среднего профессионального образования Республики Тыва»………………………………………………………………………………………………..10-12
  • Постановление МКДН и ЗП при Правительстве Республики Тыва № 3-мкдн от 14.02.2017 г.  «Об утверждении Алгоритма межведомственного взаимодействия по профилактике суицидальных попыток и суицидов несовершеннолетних»………..………………………………………………….14-21
  • Постановление МКДН и ЗП при Правительстве Республики Тыва № 2 – мкдн от 25 января 2017 г. «Об утверждении Порядка экстренного реагирования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Республики Тыва на факты чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних……………………………………………………………21-24
  • Приказ Министерства образования и науки Республики Тыва № 1009-д от 20 сентября 2017 г. «Об утверждении алгоритмов работы при суицидальных действиях и угрозе жизни и здоровью несовершеннолетних в образовательных организациях Республики Тыва»…………..…….…………………………….24-36
  • Приказ Министерства образования и науки Республики Тыва № 971–д от 14 сентября 2015 г. «О введении единых требовании к документации образовательных организации о ведении внутришкольного учета обучающихся и их семей»………………………………………………………………………36-47
  • Приказ Министерства образования и науки Республики Тыва № 1566-д от 18.12.2019 г.  «Об утверждении методических рекомендаций по вопросам совершенствования индивидуальной профилактической работы с обучающимися с девиантным поведением»…..…………..……………………………………………………..47-55
  •  Приказ Министерства образования и науки Республики Тыва № 673-д от 29 июля 2020 г. «Порядок организации работы образовательной организации с семьями (детьми) группы риска»……………………………………………….……………………………56-66
  • Информация о телефонах и электронной почте Уполномоченного по правам человека в Республике Тува………………………………………….………………………………………66

«КОМПЛЕКС МЕР ДО 2025 ГОДА ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ СУИЦИДА СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛКИИ ТЫВА»

Утвержден распоряжением Правительства Республики Тыва № 245-р от 3 июня 2021 г.

Наименование мероприятия Срок исполнения Ответственные за исполнение
1. Проведение в образовательных организациях мероприятий для родителей (иных законных представителей) по формированию культуры профилактики суицидального поведения несовершеннолетних с освещением вопросов, касающихся психологических особенностей развития детей и подростков, факторов поведения, необходимости своевременного обращения к психологам и психиатрам в случаях неадекватного или резко изменившегося поведения несовершеннолетнего II квартал 2021 г., далее – ежеквартально Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство здравоохранения Республики Тыва
2. Проведение в образовательных организациях с обучающимися профилактических мероприятий, направленных на формирование у них позитивного мышления, принципов здорового образа жизни, предупреждения суицидального поведения II квартал 2021 г., далее – ежеквартально Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство здравоохранения Республики Тыва
3. Организация и проведение для несовершеннолетних тренингов («Территория общения», «Путь в профессию»), дискуссионных «круглых столов», мероприятий, являющихся альтернативными отклоняющемуся поведению (экскурсии, творческие проекты, кружки по интересам и другое), и индивидуальных психологических консультаций, направленных на профилактику суицидальных настроений и формирование позитивного мышления ежегодно Министерство культуры Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва
Наименование мероприятия Срок исполнения Ответственные за исполнение
4. Организация и проведение для специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних семинаров-совещаний по вопросам организации работы по профилактике суицидов, обмена опытом, повышения осведомленности о лучших практиках предупреждения суицидального поведения несовершеннолетних ежегодно Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство здравоохранения Республики Тыва
5. Проведение совместно с социально ориентированными некоммерческими и волонтерскими организациями мероприятий по вовлечению подростков и молодежи в социально-позитивную активность ежегодно Министерство образования и науки Республики Тыва, Агентство по делам национальностей Республики Тыва
6. Привлечение несовершеннолетних, в том числе из группы риска, к общественно-досуговым мероприятиям в рамках деятельности Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации «Российское движение школьников» 2021-2025 гг. Министерство образования и науки Республики Тыва
7. Оказание экстренной психологической помощи детям посредством обращения на детский «телефон доверия» (8-800-2000-122) 2021-2025 гг. Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство здравоохранения Республики Тыва
8. Участие в мониторинге доступности оказания экстренной психологической помощи, в том числе предоставляемой анонимно IV квартал 2021 г. Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство здравоохранения Республики Тыва, Министерство культуры Республики Тыва, Агентство по делам национальностей Республики Тыва, Министерство информатизации и связи Республики Тыва
9. Участие в мониторинге реализации межведомственных программ Республики Тыва по профилактике суицидального поведения у несовершеннолетних I квартал 2022 г. Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство здравоохранения Республики Тыва
10. Предоставление статистической информации о смертности от самоубийств среди несовершеннолетних в Республике Тыва не позднее 1 августа года, следующего за отчетным Управление Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва (по согласованию)
Наименование мероприятия Срок исполнения Ответственные за исполнение
11. Проведение мониторинга показателей смертности от самоубийств среди несовершеннолетних в Республике Тыва, включая определение муниципальных образований республики с наиболее высокими показателями смертности от самоубийств среди несовершеннолетних ежегодно Министерство здравоохранения Республики Тыва, Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва (по согласованию), Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва (по согласованию)
12. Проведение мониторинга информационно-телекоммуни-кационной сети «Интернет» с целью выявления и дальнейшей блокировки сайтов, распространяющих информацию о способах совершения самоубийства и содержащих призывы к суициду, а также пропагандирующих насилие и иное деструктивное поведение ежегодно Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Тыва, органы исполнительной власти Республики Тыва
13. Содействие в ограничении запрещенной информации, размещаемой на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (о способах совершения самоубийства, призывы к совершению самоубийства) 2021-2025 гг. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва (по согласованию)
14. Направление заявок на ограничение доступа (блокирование сайтов) к материалам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с информацией о способах совершения самоубийства и призывами к совершению самоубийства, контроль за удалением (блокированием) информации, признанной запрещенной к распространению в Российской Федерации 2021-2025 гг. Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в г. Кызыле (по согласованию)
15. Содействие во взаимодействии с администрациями социальных сетей по пресечению распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» суицидального контента и своевременному удалению информации, признанной запрещенной 2021-2025 гг. Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в г. Кызыле (по согласованию), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва (по согласованию)
16. Внедрение программ профилактики суицида у несовершеннолетних, включая программы третичной профилактики 2021-2025 гг. Министерство здравоохранения Республики Тыва
Наименование мероприятия Срок исполнения Ответственные за исполнение
17. Совершенствование межведомственного взаимодействия при организации деятельности по профилактике суицидов и опасного поведения несовершеннолетних 2023 г. Министерство здравоохранения Республики Тыва, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва, МВД по Республике Тыва (по согласованию)
18. Проведение углубленного психодиагностического обследования всех вновь прибывших в учреждения уголовно-исполнительной системы несовершеннолетних с целью выявления острых кризисных состояний, признаков психических отклонений, прогноза риска деструктивных форм поведения, в том числе склонности к суицидальному поведению, в условиях изоляции IV квартал 2021-2025 гг. Управление ФСИН России по Республике Тыва (по согласованию), органы исполнительной власти Республики Тыва
19. Проведение осмотра врачом-психиатром всех несовершеннолетних, поступающих в учреждения уголовно-исполнительной системы, при необходимости – организация оказания несовершеннолетним специализированной медицинской помощи по профилю «Психиатрия», в том числе в учреждениях государственной системы здравоохранения IV квартал 2021-2025 гг. Управление ФСИН России по Республике Тыва (по согласованию), органы исполнительной власти Республики Тыва
20. Реализация индивидуальных программ психологического сопровождения несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, склонных к совершению суицида и членовредительству, с целью формирования способностей к конструктивному разрешению сложных жизненных ситуаций IV квартал 2021-2025 гг. Управление ФСИН России по Республике Тыва (по согласованию)
21. Апробация единого комплекта методик для оценки риска суицидального поведения обучающихся в целях организации психолого-педагогического сопровождения в образовательных организациях (общеобразовательные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования), включая цифровую версию 2023 г. Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство здравоохранения Республики Тыва
Наименование мероприятия Срок исполнения Ответственные за исполнение
22. Разработка критериев оценки эффективности принимаемых мер и организация межведомственного взаимодействия при реализации комплекса мер до 2025 года по совершенствованию системы профилактики суицида среди несовершеннолетних 2022 г. Министерство здравоохранения Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва
23. Проведение оценки эффективности принимаемых мер по профилактике суицида среди несовершеннолетних, а также организация межведомственного взаимодействия при реализации комплекса мер до 2025 года по совершенствованию системы профилактики суицида среди несовершеннолетних ежегодно Министерство здравоохранения Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в г. Кызыле (по согласованию), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва (по согласованию), Управление Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва (по согласованию), МВД по Республике Тыва (по согласованию), Управление ФСИН России по Республике Тыва (по согласованию)

«ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

ПО ПРОФИЛАКТИКЕ СУИЦИДОВ И СУИЦИДАЛЬНОГО ПОВЕДЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ОБУЧАЮЩИХСЯ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА»

Утверждён Приказом Министерства образования и науки Республики Тыва

№15-д от 13.01.2021 г.

№п/п Мероприятие Срок исполнения Ответственные
Организация работы по профилактике суицидов и суицидального поведения в рамках мероприятий, направленных на раннее выявление суицидального поведения несовершеннолетних психолого-педагогическую и медико-социальную помощь, коррекцию, социально-психологическую реабилитацию несовершеннолетних
1.1. Издание приказов: — о мерах по профилактике суицидального поведения  несовершеннолетних; — о назначении ответственного по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних; — об организации психолого-медико-педагогического консилиума (ПМПк) Сентябрь Директор образовательной организации
1.2. Составление и разработка общешкольного плана мероприятий по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних Сентябрь Заместитель директора по воспитательной работе
1.3. Проведение педагогических советов «Педагогические аспекты и практический опыт работы по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних» Ежеквартально  Заместитель директора по воспитательной работе
1.4. Проведение совещаний при директоре образовательных организаний: — о мерах профилактики суицидального поведения несовершеннолетних на учебный год; — о результатах работы по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних и семейного неблагополучия Сентябрь Май Директор образовательной организации
1.5. Проведение совещаний при заместителе директора по ВР: — профилактика суицидального поведения несовершеннолетних и семейного неблагополучия; — о работе классных руководителей по реализации плана индивидуального сопровождения и системы мер предотвращению случаев суицида среди детей и подростков Сентябрь Май Заместитель директора по воспитательной работе
1.6. Месячник психологической безопасности (проведение мероприятий для участников образовательного процесса, направленных по профилактике суицидального поведения среди несовершеннолетних, жестокому обращению с детьми, употребления психоактивными веществами и безопасному поведению; рисков и угроз современной интернет-среды среди несовершеннолетних) Октябрь Март Классные руководители/кураторы, педагоги-психологи, социальные педагоги
1.7. Проведение психолого-педагогического консилиума по разработке индивидуальных программ сопровождения  учащимся группы «риска» (ИПС классного руководителя, социального педагога, педагога-психолога)   Ежемесячно Заместители директоров по воспитательной работе, классные руководители/кураторы, педагоги-психологи, социальные педагоги, школьные фельдшеры (по согласованию)
1.8. Составление письменных рекомендаций родителям (законным представителям, опекунам) об обращении в Центр психического здоровья детей и подростков РТ По мере необходимости Педагоги-психологи, классные руководители/кураторы
1.9. Направление письменных рекомендаций об индивидуальном психологическом сопровождении опекаемых детей группы «риска» в отдел опеки и попечительства муниципальных образований РТ Министерства труда и социальной политики Республики Тыва По мере необходимости Педагоги-психологи  
1.10. Проведение информационной кампании по вопросам профилактики суицидального поведения несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми в рамках деятельности «Студия родительского мастерства» и «Театр детско-родительских отношений» Ежеквартально Педагоги-психологи, социальные педагоги, классные руководители/кураторы
1.11. Информирование о психологической помощи для детей и подростков, и их родителям, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в рамках круглосуточного телефона доверия (8-800-2000-122) Постоянно Ежемесячно Педагоги-психологи
1.12. Оказание выездной экстренной психологической помощи и поддержки несовершеннолетним, совершившим попытку суицида, а также одноклассникам, родственникам, и несовершеннолетним, находящимся в остром предсуициде, в состоянии депрессии По факту Педагоги-психологи
1.13. Проведение мероприятий по пропаганде идей добровольческого труда на благо психологического здоровья обучающихся, а также привлечения к полезной деятельности направленного на формирование и развитие социально-одобряемых жизненных ценностей подростков и молодежи к решению проблем нравственного и психологического характера через волонтерскую деятельность юных помощников педагога-психолога Ежемесячно Педагоги-психологи
Методическое обеспечение работы специалистов по профилактике суицидального поведения, выявлению ранних суицидальных признаков у несовершеннолетних
2.1. Повышение квалификации педагогических работников по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних «Психологические аспекты детского суицида: технологии работы и ранняя превенция» Согласно по плану образовательных организаций   Педагоги-психологи, социальные педагоги, классные руководители/кураторы, педагогические работники
2.2. Участие в практико-ориентированных семинарах для педагогов-психологов, социальных педагогов, классных руководителей и педагогических работников «Суицидальное поведении в детском и подростковом возрасте: причины, факторы риска и их профилактика» Ноябрь Март  Педагоги-психологи, социальные педагоги, классные руководители/кураторы, педагогические работники    
2.3. Проведение учебно-методических семинаров, обучающих семинаров, лекторий для педагогического коллектива: — Профилактика конфликтных ситуаций в ученическом коллективе; — Психолого-возрастные особенности развития ребенка; — Методы работы по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних; — Выявление ранних суицидальных признаков у несовершеннолетних. Ежеквартально  Педагоги-психологи
Организация работы с родителями по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних
3.1. Реализация программы родительского всеобуча по предупреждению возможного неблагополучия в поведении у ребенка «Заботливый родитель» Ежемесячно  Педагоги-психологи, социальные педагоги, классные руководители/кураторы
3.2. Подготовка и распространение буклетов и памяток для родителей и специалистов, работающих с несовершеннолетними по ознакомлению с признаками и ранними проявлениями суицидальных настроений, приемами профилактики и предупреждению суицидальных попыток Ежеквартально  Педагоги-психологи
3.3. Проведение родительских собраний и лекторий, общешкольных родительских собраний, семинар-практикумов для опекунов по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних: — Роль семьи в сохранении психического здоровья ребенка; — Возрастные особенности подростков и  их проявление в поведении;  — Профилактика возникновения депрессивного состояния у детей; — Сигналы неблагополучия, признаки острых переживаний подростка, ребенка; — Влияние семейных кризисных ситуации на развитие личности Ежеквартально Педагоги-психологи, классные руководители
3.4. Проведение консультаций для родителей учащихся, оказавшихся в кризисной ситуации Ежедневно по графику, согласно индивидуальному плану по индивидуальной программе сопровождения Педагоги-психологи  
Организация работы с несовершеннолетними по профилактике суицидального поведения
4.1. Проведение классных часов, диспутов, дискуссии, мини-бесед с элементами тренинга, акции, конкурсов, тимбилдингов и тренинговых занятий, направленных на формирование антисуицидального поведения Ежемесячно Педагоги-психологи, классные руководители/кураторы  
4.2. Проведение индивидуальных и групповых консультирований Ежедневно по графику, согласно индивидуальному плану по индивидуальной программе сопровождения Педагоги-психологи
4.3. Организовать работу по психолого-педагогическому сопровождению учащихся группы «риска» и детей, находящихся в кризисном состоянии и с высокой степенью суицидального риска В течение учебного года Заместители директоров по воспитательной работе, классные руководители/кураторы, педагоги-психологи, социальные педагоги, школьные фельдшеры (по согласованию)


АЛГОРИТМ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

ПО ПРОФИЛАКТИКЕ СУИЦИДАЛЬНЫХ ПОПЫТОК

И СУИЦИДОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Утверждён Постановлением Межведомственной комиссии по делам

несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Тыва

№ 3 – мкдн от 14 февраля 2017 г.

Цель и задачи реализации Алгоритма межведомственного взаимодействий по профилактике суицидальных попыток и суицидов несовершеннолетних.

  1. Целью принятия Алгоритма межведомственного взаимодействия по профилактике суицидальных попыток и суицидов несовершеннолетних (далее по тексту Алгоритм) является улучшение положения детей в Республике Тыва, создание благоприятных условий для сохранения их жизни и здоровья за счет раннего выявления несовершеннолетних, склонных к суицидальному поведению, оказания им и их законным представителям своевременной комплексной психолого-педагогической, социальной и медицинской помощи.
    1. Для достижения поставленной цели необходимо реализовать следующие задачи:

12.1. Организовать раннее выявление несовершеннолетних в рамках действующего законодательства, склонных к суицидальному поведению, оказания им и их законным представителям своевременной комплексной психолого-педагогической, социальной помощи.

  1. Организовать взаимодействие субъектов системы профилактики в процессе проведения индивидуальной медицинской, психокоррекционной и реабилитационной работы с несовершеннолетними, совершившими суицидальные попытки и суицид, а также их семьям.
    1. Внедрить систему мониторинга деятельности специалистов субъектов системы профилактики по выявлению суицидальных попыток и суицидов и организации дальнейшей реабилитационной работы.

1. Алгоритм межведомственного взаимодействия по профилактике суицидальных попыток н суицидов несовершеннолетних.

1.1. Организация профилактической работы с несовершеннолетними, склонными к суицидальному поведению.

А. Организация профилактической работы с обучающимися (далее — организованными) несовершеннолетними, склонными к суицидальному поведению:

1.1.1. Образовательные организации (общеобразовательные, профессиональные образовательные) (далее — образовательные организации) ежегодно в октябре и марте с письменного согласия законных представителей (родителей, опекунов) проводят мониторинг психологического здоровья учащихся/студентов, определяя факторы риска суицидального поведения в соответствие с приложением № 1 Алгоритма, выявляя несовершеннолетних, нуждающихся в помощи специалистов (обязательно — для учащихся с 5 по 11 классы общеобразовательных организаций, студентов профессиональных образовательных организаций). Психологи образовательных организаций, готовят заключения, в котором указывают выявленные факторы риска у несовершеннолетних и дают рекомендации классному руководителю/мастеру группы, педагогам по организации дальнейшей работы с ними и классом/группой в целом, а, также готовят рекомендации законным представителям (родителям, опекунам) по выстраиванию взаимодействия с детьми. Психологи через фельдшера образовательной организации направляют несовершеннолетнего к участковому педиатру, который организует консультативный прием несовершеннолетних с законными представителями в профилактических целях; по показаниям назначает соответствующее лечение, обеспечивает контроль за последующим медицинским сопровождением.

1.1.2. Классный руководитель/мастер группы на основе результатов диагностики, заключения психолога, наблюдения и бесед с учащимися, законными представителями (родителями, опекунами) заполняет информационную карту класса/группы в соответствии с приложением № 2 Алгоритма.

1.1.3. Образовательные организации проводят психолого-медико-педагогические консилиумы с целью оказания своевременной комплексной психолого-педагогической, медико-социальной помощи, разрабатывают индивидуальную программу сопровождения (далее-ИПС) несовершеннолетних, имеющих факторы риска суицидального поведения, по форме приложения № 3 Алгоритма. Планируют мероприятия по оказанию психологической помощи, проведение коррекционно-развивающих занятий как индивидуальные, так и групповые, а также занятости несовершеннолетних, мероприятия по формированию поддерживающего окружения несовершеннолетнего, работу с законными представителями (родителями, опекунами). Индивидуальный план сопровождения включает в себя также мероприятия, разработанные на основе рекомендаций психолога.

1.1.4. Куратором ИПС является классный руководитель/мастер группы. Для планирования мероприятий ИПС, в случае необходимости, образовательные организации привлекают также специалистов других субъектов профилактики: специалистов здравоохранения, психолога Центра социальной помощи семье и детям муниципального образования, общественных организаций, молодежных объединений. Копия ИПС направляется в те субъекты профилактики, которые принимали участие в разработке программы. К планированию мероприятий привлекаются законные представители (родители, опекуны) несовершеннолетнего, что позволяет образовательным организациям, субъектам профилактики и законным представителям (родителям, опекунам) действовать согласованно, обеспечивать преемственность и распределение ответственности. За реализацию мероприятий ИПС отвечают исполнители мероприятий.

1.1.5. Контроль реализации мероприятий ИПС осуществляет куратор ИПС. Сроки профилактической работы с несовершеннолетним определяются, исходя из степени сложности проблем, объемов помощи, необходимой для решения данных проблем.

1.1.6. В случае, если несовершеннолетний состоит на различных профилактических учетах или находится в социально-опасном положении, разрабатываются дополнения к индивидуальным программам коррекции (реабилитации). Центр помощи семье и детям организуют мероприятия общей профилактики насилия в семье муниципального образования.

1.1.7. Если несовершеннолетний совершил преступление и на основании постановления суда содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Тыва (далее-СИЗО), то реабилитационные мероприятия с несовершеннолетним проводит психолог СИЗО.

На основании нормативно-правовых актов уголовно-исполнительной системы психолог или начальник психологической лаборатории СИЗО проводит психодиагностическое обследование несовершеннолетнего, готовит психологическое заключение, в котором указывается факторы риска, в том числе суицидального, разрабатывает рекомендации для сотрудников СИЗО по организации профилактической и воспитательной работы с ним, а так же программу индивидуально-психологического сопровождения, в которую включает профилактические, просветительские и коррекционные мероприятия индивидуального и группового характера, с учетом индивидуальных особенностей личности. На основании результатов диагностики, заключения психолога или начальника психологической лаборатории, сотрудники воспитательного отдела СИЗО разрабатывают план индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетним, где указывается мероприятия, проводимые всеми заинтересованными службами. Образовательное учреждение, в котором несовершеннолетий ранее состоял на контроле в течение 3 дней, с момента получения информации о заключении под стражу несовершеннолетнего, совершившего преступление и склонного к суициду, направляет в письменной форме информацию о его склонности к суицидальным действиям в СИЗО. При освобождении несовершеннолетнего из под стражи, администрация образовательного учреждения, с целью постановки на учет и осуществления ИПС направляет запрос в СИЗО о предоставлении информации о возможных суицидальных действиях, совершенных несовершеннолетним в период содержания его в СИЗО.

1.1.8. В целях реализации индивидуальной программы реабилитации и профилактики суицидального поведения несовершеннолетнего, страдающего хроническим соматическим заболеванием или являющегося ребенком- инвалидом, психолог образовательной организации поддерживает тесную связь с медицинским работником (фельдшер) образовательной организации в рамках межведомственного взаимодействия.

1.1.9. По результатам проведенной профилактической работы принимается решение о завершении индивидуальной программы сопровождения несовершеннолетнего.

1.1.10. После завершения реализации ИПС за несовершеннолетним (его поведением, эмоциональным состоянием) продолжает наблюдать классный руководитель/мастер группы, поддерживая взаимодействие с законными представителями (родителями, опекунами) несовершеннолетнего, при необходимости, подключая психолога.

1.1.11. При повторном выявлении риска суицидального поведения разрабатывается новое ИПС с учетом ранее составленных проведенных мероприятий.

1.1.12. Образовательные организации ведут учет несовершеннолетних, в отношении которых выявлены факторы риска суицидального поведения, реализуют индивидуальные программы их сопровождения и до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем 1 раз в квартал, направляют в управление образования муниципального образования, мониторинг по форме приложения № 4 Алгоритма.

1.1.13. Управления образований муниципальных образований ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляют сводный по территории мониторинг в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования по приложению № 4 Алгоритма.

1.1.14. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее- КДН и ЗП) муниципального образования ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, направляют сводный мониторинг в Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Тыва по приложению № 4 Алгоритма.

Б. Организация профилактической работы с не обучающимися, не работающими (далее-неорганизованными) несовершеннолетними, склонными к суицидальному поведению:

1.1.15. По решению КДН и ЗП муниципального образования, списки неорганизованных несовершеннолетних направляются в Центр социальной помощи семье и детям (далее по тексту Центр). Психолог Центра проводит мониторинг психологического здоровья неорганизованных несовершеннолетних, определяя факторы риска суицидального поведения в соответствии с приложением № 1 Алгоритма. По итогам мониторинга психолог готовит заключение, в котором указывает выявленные факторы риска у несовершеннолетних и дает рекомендации социальному работнику по организации дальнейшей работы с ними, а также готовит рекомендации законным представителям (родителям, опекунам) по выстраиванию взаимодействия с детьми. Психолог направляет несовершеннолетнего к педиатру, который организует консультативный прием несовершеннолетнего с законными представителями в профилактических целях; по показаниям назначается соответствующее лечение, обеспечивает контроль за последующим медицинским сопровождением.

1.1.16. Психолог/социальный работник Центра на основе результатов диагностики, заключения психолога Центра, наблюдения и бесед с несовершеннолетними, родителями заполняет ИПС несовершеннолетнего в соответствии с приложением № 2 Алгоритма.

1.1.17. КДН и ЗП муниципального образования разрабатывают ИПС несовершеннолетних, имеющих факторы риска суицидального поведения, по форме приложения № 3 Алгоритма. Планируют мероприятия по оказанию психологической помощи, проведение коррекционно-развивающих занятий (в том числе по развитию эмоционально-волевой сферы, стрессоустойчивости, адекватной самооценки, коммуникативных навыков и др.) как индивидуальные, так и групповые, занятость несовершеннолетних, мероприятия по формированию поддерживающего окружения несовершеннолетнего, работу с законными представителями. Индивидуальный план сопровождения включает в себя также мероприятия, разработанные на основе рекомендаций психолога.

1.1.18. Куратор ИПС назначается КДН и ЗП муниципального образования из числа работников Центра социальной помощи семье и детям муниципального образования. Для планирования мероприятий ИПС привлекают также специалистов других субъектов профилактики. Копия ИПС направляется в те субъекты профилактики, которые принимали участие в разработке программы. К планированию мероприятий привлекаются законные представители несовершеннолетнего, что позволяет субъектам профилактики и законным представителям действовать согласованно, обеспечивая преемственность и распределение ответственности.

1.1.19. Контроль реализации мероприятий ИПС осуществляет куратор программы. Сроки профилактической работы с неорганизованным несовершеннолетним определяются, исходя из степени сложности проблем, объемов помощи, необходимой для решения данных проблем.

1.1.20. В случае, если неорганизованный несовершеннолетний состоит на различных профилактических учетах или находится в социально-опасном положении, разрабатываются дополнения к индивидуальным программам коррекции (реабилитации). Центр помощи семье и детям муниципального образования организуют мероприятия общей профилактики насилия в семье.

1.1.21. В случае, если неорганизованный несовершеннолетий совершил преступление и на основании постановления суда содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Тыва (далее — СИЗО), то реабилитационные мероприятия с несовершеннолетним проводит психолог СИЗО. На основании нормативно-правовых актов уголовно-исполнительной системы психолог или начальник психологической лаборатории СИЗО проводит психодиагностическое обследование несовершеннолетнего, готовит психологическое заключение, в котором указывается факторы риска, в том числе суицидального, разрабатывает рекомендации для сотрудников СИЗО по организации профилактической и воспитательной работы с ним, а так же программу индивидуально-психологического сопровождения, в которую включает профилактические, просветительские и коррекционные мероприятия индивидуального и группового характера, с учетом индивидуальных особенностей личности. На основании результатов диагностики, заключения психолога или начальника психологической лаборатории, сотрудники воспитательного отдела СИЗО разрабатывают план индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетним, где указывается мероприятия, проводимые всеми заинтересованными службами. В отношении неорганизованного несовершеннолетнего склонного к суициду, совершившего преступление, куратор ИПС Центра социальной помощи семье и детям, назначенный КДН и ЗП муниципального образования, направляет в адрес СИЗО в письменной форме информацию о его предрасположенности к суицидальным действиям в течение 3 дней, с момента заключения несовершеннолетнего под стражу. При освобождении несовершеннолетнего из под стражи, работники Центра социальной помощи семье и детям с целью постановки на учет и осуществления ИПС направляет запрос в СИЗО о предоставлении информации о возможных суицидальных действиях, совершенных несовершеннолетним в период содержания его в СИЗО.

1.1.22.По результатам проведённой профилактической работы принимается решение о завершении индивидуального сопровождения неорганизованного несовершеннолетнего с учетом мнения специалистов других учреждений, служб, привлеченных к реализации ИПС, а также законных представителей.

1.1.23.После завершения реализации ИПС за неорганизованным несовершеннолетним (его поведением, эмоциональным состоянием) продолжает наблюдать социальный работник Центра, поддерживая взаимодействие с законными представителями несовершеннолетнего, при необходимости подключая психолога.

1.1.24. Структурные подразделения Агентства по делам семьи и детей, в лице Центра ведут учет неорганизованных несовершеннолетних, в отношении которых выявлены факторы риска суицидального поведения и реализуются индивидуальные программы сопровождения и до 5 числа месяца следующего за отчётным, 1 раз в квартал, направляют в КДН и ЗП муниципального образования, мониторинг по форме приложения № 4 Алгоритма

1.1.25. КДН и ЗП муниципального образования ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, направляют сводный мониторинг в Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Тыва по форме приложения № 4 Алгоритма.

1.2. Организация профилактической работы с несовершеннолетними, совершившими суицидальную попытку.

1.2.1. Образовательные организации, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и другие учреждения муниципального образования, выявившие несовершеннолетних, совершивших суицидальную попытку, незамедлительно вызывают скорую медицинскую помощь и передают информацию в Министерство внутренних дел по Республике Тыва, в администрацию муниципального образования в лице КДН и ЗП муниципального образованиям через ЕДДС.

1.2.2.Медицинский работник (фельдшер/врач скорой медицинской помощи, дежурный врач медицинской организации) зафиксировавший попытку суицида в течение 12 часов направляет извещение в Министерство здравоохранения Республики Тыва в целях обеспечения мер психолого-психиатрического реагирования по каждому случаю поступления информации о факте попытки суицида среди несовершеннолетних и в ГБУЗ РТ «Республиканская психиатрическая больница» для оказания психолого-психиатрической помощи несовершеннолетнему, совершившему суицидальную попытку и его близкому окружению. Заместитель главного врача по лечебной работе ЦКБ, где зафиксирована попытка суицида, ведет контроль за своевременной отправкой извещений.

1.2.3.Медицинская организация оказывает необходимую медицинскую помощь несовершеннолетнему. Для несовершеннолетних в возрасте до 15 лет в случае отказа от психолого-психиатрической помощи медицинское психиатрическое освидетельствование и дальнейшие лечебные мероприятия (согласно п.2 и 4 «в» статьи 23 ФЗ № 3185-1 от 02.07.1992г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании») оформляются через письменное согласие отдела опеки и попечительства. Для несовершеннолетних старше 15 лет, в случае отказа от психолого-психиатрической помощи, медицинское освидетельствование проводится в недобровольном порядке, так как состояние оценивается как представляющее угрозу для жизни (согласно статьи 24 ФЗ №3185-1 от 02.07.1992г.). При согласии (письменном) законных представителен или самого суицидента в возрасте до 15 лет и старше с целью предупреждения повторной суицидальной попытки и стабилизации психологического состояния несовершеннолетнего проводятся лечебно-реабилитационные мероприятия.

1.2.4.Министерство внутренних дел по Республике Тыва в течение суток направляет информацию в Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республике Тыва.

1.2.5. Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республике Тыва направляет обобщённую информацию Уполномоченному по правам ребенка в Республике Тыва.

1.2.6. КДН и ЗП муниципального образования проводит экстренное заседание в течение суток. В течение 1-2 суток субъекты профилактики устанавливают причины попытки суицида. На итоговом заседании КДН и ЗП муниципального образования (3 сутки) проводит анализ причин и условий, способствовавших совершению суицидальной попытки, проведённой профилактической работы, особенностей личности несовершеннолетнего, его окружения, поведения, семейной ситуации. Выясняет уровень и качество оказанной медицинской, психотерапевтической, психологической помощи несовершеннолетнему. Итоговый протокол с указанием причин и условий, способствовавших совершению суицидальной попытки, направляют в Межведомственную рабочую группу в соответствии с распоряжением Главы Республики Тыва oт 25.12.2012 г. № 312-РП.

1.2.7. КДН и ЗП муниципальных образований готовит постановление об организации профилактической работы с несовершеннолетним и семьей по оказанию комплексной психолого-педагогической и медико-социальной помощи (приложение № 6 Алгоритма), с которым знакомит законных представителей под роспись. Также в течение 3-х дней направляет копии постановления в Межведомственную рабочую группу в соответствии с распоряжением Главы Республики Тыва от 25.12.2012 г. № 312-РП.

1.2.8. После оказания первичной медицинской помощи медицинская организация, направляет несовершеннолетнего, совершившего попытку суицида, в ГБУЗ РТ «Республиканская психиатрическая больница» с целью оказания специализированной психиатрической помощи с соблюдением ФЗ № З185-1 от 02.07.1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» до стабилизации психического состояния.

1.2.9. В случае, если несовершеннолетний состоит на различных профилактических учетах или семья, находится в социально-опасном положении, КДН и ЗП муниципальных образований организует разработку дополнений к индивидуальным программам сопровождения или реабилитации соответственно. Центр помощи семье и детям муниципальных образований организуют социальную реабилитацию несовершеннолетнего и системную комплексную реабилитационную работу с семьей, как находящейся в социально-опасном положении.

1.2.10.Если несовершеннолетний, совершивший попытку суицида является учащимся образовательной организации, то образовательная организация, получив постановление КДН и ЗП муниципального образования об организации профилактической работы с несовершеннолетним и семьей по оказанию комплексной помощи, на психолого-медико-педагогическом консилиуме разрабатывает индивидуальную программу сопровождения несовершеннолетнего (ИПС) по форме приложения № 3 Алгоритма.

1.2.11. Организовывает профилактическую работу и разрабатывает ИПС неорганизованного несовершеннолетнего, совершившего суицидальную попытку, проводит специалист Центра социальной помощи семьи и детям по постановлению КДН и ЗП по форме приложения № 3 Алгоритма.

1.2.12. При разработке ИПС учитываются личностные особенности, анализируются причины, приведшие к совершению суицидальной попытки. Выявленные причины обсуждаются с законными представителями, психологом и куратором ИПС по выстраиванию взаимоотношений с несовершеннолетним, направленные на улучшение детско-родительских отношений, формирование поддерживающего окружения, комфортного эмоционального климата в семье, преодоление причин, вызывающих у несовершеннолетнего стресс, эмоциональный дискомфорт, нежелание жить.

1.2.13. Образовательная организация или Центр социальной помощи семье и детям планирует мероприятия по оказанию психологической, медицинской помощи, коррекционно-развивающие занятия как индивидуальные, так и групповые, занятость несовершеннолетнего, мероприятия по формированию поддерживающего окружения несовершеннолетнего, работу с законными представителями. Для планирования мероприятий ИПС привлекаются специалисты других субьектов профилактики. Копия ИПС направляется в те субъекты профилактики, которые принимали участие в разработке программы,

1.2.14. Контроль реализации мероприятий ИПС осуществляет куратор ИПС — классный руководитель/мастер группы образовательной организации (в случае, если несовершеннолетний неорганизованный, КДН и ЗП муниципального образования определяет в своем постановлении ответственное ведомство, учреждение; в случае, если семья состоит на учете как находящаяся в социально-опасном положении, контроль реализации мероприятий, внесенных в дополнение к индивидуальной программе реабилитации, осуществляет специалист Центра социальной помощи семье и детям).

1.2.15.По результатам профилактической работы на психолого-медико-педагогическом консилиуме образовательной организации (в случае если несовершеннолетний неорганизованный — Центр социальной помощи семье и детям) принимается решение о завершении индивидуальной программы сопровождения несовершеннолетнего с учетом мнения специалистов других организаций, служб, привлеченных к реализации ИПС. Информация о проведенных мероприятиях, динамике и результатах направляется в КДН и ЗП муниципального образования.

1.2.16.После завершения индивидуальной программы сопровождения за несовершеннолетним, совершившим попытку суицида (его поведением, эмоциональным состоянием) продолжает наблюдать классный руководитель/мастер группы или сотрудник Центра, поддерживая взаимодействие с законными представителями несовершеннолетнего, при необходимости подключая, психолога.

1.2.17.Если несовершеннолетний, совершавший попытку суицида, совершил преступление и на основании постановления суда содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Тыва, то КДН и ЗП муниципального образования выносит решение о передаче несовершеннолетнего, для проведения психодиагностического обследования и дальнейшей работы с ним, психологу или начальнику психологической лаборатории СИЗО, с предоставлением письменной информации о совершении несовершеннолетним суицидальной попытки.

1.2.18. Образовательные организации и Центр социальной помощи семье и детям ведут учет несовершеннолетних, совершивших суицидальную попытку и до 5 числа месяца следующего за отчетным, 1 раз в квартал, направляют в управления образованием, мониторинг по форме приложения № 5 Алгоритма.

1.2.19.Управления образованием муниципального образования ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляют сводный по территории мониторинг в КДН и ЗП муниципального образования.

1.2.20. КДН иЗ П муниципального образования ведет персональный учет несовершеннолетних, совершивших суицидальную попытку и ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, направляют сводный мониторинг в Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Тыва.

1.2.21. При повторном выявлении риска суицидального поведения разрабатывается новое ИПС с учетом ранее составленных проведенных мероприятий.

1.3. Организация профилактической работы с окружением несовершеннолетнего, совершившего суицид и межведомственное взаимодействие при суициде.

1.3.1. Медицинская организация, сотрудники полиции, выявившие факт суицида несовершеннолетнего, незамедлительно передают информацию в администрацию муниципального образования в лице КДН и ЗП через ЕДДС.

1.3.2. Медицинский работник (фельдшер/врач скорой медицинской помощи, дежурный врач медицинской организации) зафиксировавший суицид в течение 12 часов направляет извещение в Министерство здравоохранения Республики Тыва в целях обеспечения мер психолого-психиатрического реагирования по каждому случаю поступления информации о факте суицида среди детей и в ГБУЗ РТ «Республиканская психиатрическая больница» для оказания психолого-психиатрической помощи близкому окружению. Заместитель главного врача по лечебной работе ЦКБ, где зафиксирован суицид, ведет контроль за своевременной отправкой извещений.

1.3.3. Министерство внутренних дел по Республике Тыва в течение суток направляет информацию в Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республике Тыва.

1.3.4.Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республике Тыва направляет обобщенную информацию Уполномоченному по правам ребенка в Республике Тыва.

1.3.5.Структурные подразделения администрации муниципального образования (управление образованием, отделы молодежи), а также Центры социальной помощи семье и детям и (или) отделы опеки и попечительства муниципального образования не позднее 12 часов передают по отраслевой принадлежности аналитические справки в КДН и ЗП муниципального образования.

«ПОРЯДОК

ЭКСТРЕННОГО РЕАГИРОВАНИЯ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА НА ФАКТЫ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ С УЧАСТИЕМ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ»

Утверждён Постановлением Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Тыва

№ 2 – мкдн от «25» января 2017 г.

1. Деятельностью по выявлению/установлению факта чрезвычайного происшествия (далее – ЧП) с участием несовершеннолетних, в том числе                  со смертельным исходом, осуществляют специалисты органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в ходе исполнения служебных полномочий, проведения комплексных межведомственных мероприятий (акций, операций) по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социального сиротства, а  также иные физические  и юридические лица.

2. К чрезвычайным происшествиям с участием несовершеннолетних, требующих мер экстренного реагирования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Республики Тыва и межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Тыва (далее – МКДНиЗП) в целях организации межведомственного взаимодействия, относятся:

-преступления, повлекшие смерть или причинение тяжкого вреда здоровью;

-преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних;

-преступления против жизни и здоровья детей в возрасте до 14 лет, совершенные взрослыми;

-преступления в отношении несовершеннолетних, совершенные родителями или иными законными представителями, а также должностными лицами;

-самовольные уходы, в том числе групповые, детей в возрасте до 18 лет (из организаций и учреждений, семей);

-информация о подкинутых, подброшенных детях;

-суициды или попытки совершения суицидов;

-несчастные случаи, повлекшие смерть детей;

-пожары, повлекшие гибель детей или семьи с детьми;

-иные происшествия с массовым участием несовершеннолетних;

-информация СМИ (телерепортажи, печатные СМИ, интернет)
о случаях, связанных с происшествиями детей, и вызвавших общественный резонанс.

  3. Должностные лица органов и учреждений, которым стало известно

о факте чрезвычайного происшествия с участием несовершеннолетнего (группы детей), обязаны:

незамедлительно сообщить руководителю органа или учреждения
о ставшем известным факте ЧП;

информировать в течение 12 часов с момента получения информации
о ЧП комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав
муниципального образования Республики Тыва (согласно приложению №1);

принять меры реагирования и обеспечения безопасности
в соответствии с действующим законодательством и в сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Тыва.

4. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
муниципального образования Республики Тыва:

-регистрирует сообщение о чрезвычайном происшествии с участием несовершеннолетних в журнале учета ЧП по форме №1-ЧП (приложение №1);

незамедлительно информирует о ЧП МКДНиЗП в телефонном режиме либо факсимильной связью или каналами электронной почты с указанием подробной информации об обстоятельствах происшествия, данных о пострадавших, их возрасте, социальном положении и иных имеющих значение по делу обстоятельствах;

-организует взаимодействие с органами и учреждениями, ответственными за проведение специального расследования, участвует в его проведении;

-разрабатывает в 3-дневный срок мероприятия по устранению причин
и условий, способствующих чрезвычайному происшествию с участием несовершеннолетних;

-осуществляет координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по обеспечению мер безопасности, защиты пострадавших и проведению с ними социально-реабилитационной работы;

-направляет в 3-дневный срок в МКДНиЗП информационно-аналитическую справку с анализом причин ЧП и принятых мерах реагирования, в дальнейшем информирует о результатах проделанной работы. 

                    Приложение № 1

к Порядку экстренного реагирования

Председателю

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района (городского округа)______________________________________

СЛУЖЕБНОЕ СООБЩЕНИЕ

______________________________________________________________________ ( полное наименование органа или учреждения)
   
Доводит до Вашего сведения, что __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (указываются обстоятельства чрезвычайного происшествия с участием несовершеннолетнего)
 
Сведения о несовершеннолетнем:
 
  Принятые меры реагирования:
  Должность       
  (подпись)                 (Ф.И.О)
«__»_________ 20____г      

Приложение № 2

                  к Порядку

экстренного реагирования

Форма 1-ЧП

ЖУРНАЛ

учета фактов чрезвычайных происшествий и жестокого обращения с детьми

№ п/п Дата поступления сигнала От кого поступил сигнал (организация, Ф.И.О. ответственного лица,  гражданина) Сведения  о несовершенно-летнем Обстоятельства чрезвычайного происшествия   Наименование учреждения, должностного лица, ответственного за работу со случаем Результаты работы, выводы, предложения (исх. №, дата направления, орган)
             
             
             
             

«АЛГОРИТМ РАБОТЫ ПРИ СУИЦИДАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЯХ И УГРОЗЕ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА»

Утверждён Приказом Министерства образования и науки Республики Тыва

№ 1009-д от 20 сентября 2017 г.

Ведомства, орган, учреждение Действие Сроки Правовая основа
1. Все субъекты профилактики Направление сообщения (информацию) — о выявленном факте насилия по отношению к несовершеннолетнему в ОВД, КДН и прокуратуру для дальнейшего разбирательства по существу и принятия мер; незамедлительно ФЗ №120 от 24.06.1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних
— о непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, носящей прямой и явный характер, не вызывающий сомнения в возможности наступления суицидальных действий (попытка суицида) в учреждения здравоохранения для оказания скорой медицинской помощи, при необходимости консультации РПБ, ОВД и др. в течение суток
Направление информации в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав для осуществления контроля за обеспечением прав ребенка: — обеспечивают доступность информации о местах, куда можно обратиться за помощью в случае угрозы насилия. — формируют через СМИ общественное мнение о роли и месте семьи в обществе, о здоровом образе жизни, о негативном отношении к насилию и жестокости в семье. Привлекают общественное мнение к решению этих проблем и их профилактике. постоянно
3. Органы внутренних дел Принимают меры (совместно с органами опеки и попечительства) по защите ребенка, если его жизни и здоровью угрожает опасность: — изъятие из семьи и помещение в детское учреждение;           КоАП РФ УПК РФ Приказ МВД РФ
— при необходимости назначение судебно-медицинской экспертизы; — установление в действиях родителей состава административного правонарушения, составление  протокола и направление на рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав; в течение суток
— информирование органов опеки и попечительства о необходимости сбора материалов на лишение родительских прав в отношении родителей, допускающих насилие или жестокое обращение с детьми и направлении дела в суд; незамедлительно
— при установлении в действиях родителей состава преступления возбуждают уголовное дело; до 30-ти суток
— постановка на учет в ПДН ОВД неблагополучных родителей (иных  законных представителей), проведение с ними профилактической работы. в течение 3-х суток систематически
3. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав При сообщении о факте насилия, угрозе жизни и здоровью, анализируют имеющуюся информацию о данной семье: поступающую информацию от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: — зафиксировать в документах по делопроизводству; — поставить на учет семьи, находящиеся в кризисном состоянии в социально опасном положении; при необходимости запрашивает информацию в других ведомствах; — анализирует и выявляет причины и условия, способствовавшие жестокому обращению с ребенком; — организует профилактическую работу по предупреждению данных явлений; — организует индивидуально- профилактическую работу по реабилитации несовершеннолетних жертв насилия. 2. при поступлении информации о жестоком обращении с ребенком от граждан: — дать поручение социальным педагогам или сотрудникам учреждений соцзащиты провести обследование условий жизни и воспитания ребенка; — по результатам акта обследования направить сообщение в правоохранительные органы для привлечения к установленной законом ответственности, зафиксировав номер исходящего сообщения (форма-приложение №1), оставив копии сообщений и прилагаемых материалов остаются в документах весь период                     со дня поступления в течение 7 дней ФЗ №120 от 24.06.1999 г. КоАП РФ Семейный кодекс РФ

Приложение № 2

к приказу Министерства образования

                                                           и науки Республики Тыва

                                                                    от 20 сентября 2017 г. № 1009-д.

Алгоритм

действий специалистов образовательных организаций в случае завершенного суицида несовершеннолетнего.

Мероприятия Задачи Методы Сроки
1. Установление контакта психолога с ответственными лицами:   Классный руководитель Социальный педагог Родители   Инициирует обращение за помощью в иные организации, оказывающие медицинскую, социальную, психологическую, правовую и иную помощь (например, антикризисную помощь)   Взаимодействие с журналистами Оценивает ресурсы по выявлению группы риска о состоянии отдельных учащихся, сбор анамнеза, информации о степени включенности детей в ситуацию, о степени близости отношений. Организация встречи с учащимися.   Подготовка в встречи с родителями   Локализация распространения слухов Сбор информации, оценка ситуации   Совместно с администрацией подготовить информацию по происшествию, которая в случае необходимости будет представлена в СМИ Незамедлительно   В течение 3-х часов с момента происшествия
2. Взаимодействие с участниками образовательной среды, задействованными в проведении следственных мероприятий Нейтрализация острых психических состояний Психологическое сопровождение При проведении следственных действий
3. Выявление группы риска и оказание психологической помощи Своевременная организация необходимой помощи детям, пережившим травматическое состояние. В зоне внимания психолога дети со следующими реакциями на суицид: Шоковое состояние с тревогой растерянностью, тревожно-фобические реакции. Подавленность, тоска, чувство вины. Агрессия, раздражение. Актуализация старых, непроработанных проблем. Усиление антивитальных переживаний и аутоагрессивного поведения. Психосоматические реакции. Психологическая поддержка, наблюдение за реакциями ребенка, установление благоприятных условий для ребенка До 6-ти месяцев, при необходимости продлить сопровождение
4. Встреча с классом, в котором произошел суицид   Проводится беседа с классом, в котором произошел случай (в случае необходимости с несколькими классами) Осуществление первичной диагностики психофизиологического состояния учащихся.   Выявить явные и /или потенциальные угрозы для жизни самого человека и его окружения   Упорядочить информацию, выстроить последовательность событий   Повысить доверие между учащимися, адаптироваться после случившегося, формировать позитивное будущее   Информировать учащихся об имеющихся экстренных службах, телефонах доверия Беседа с детьми, групповое обсуждение До 3-х дней после случившегося ЧП
5. Индивидуальная работа с учащимся, совершившим суицид Оценка наличия суицидальных намерений и их снижение (болезненных фантазий о смерти, неприятии, враждебности, потере и наказании), а также на стабилизацию ситуации Сопровождение Не менее 6-ти месяцев и до окончания ОУ
6. Взаимодействие с классными руководителями, педагогами Информирует и признаках психологического неблагополучия, о влияниях травматического события на психику ребенка, о его возрастных и индивидуальных реакциях, о специализированной помощи по работе с травмой, дает рекомендации по вопросам взаимодействия с детьми пережившими травму, дает рекомендации педагогам, чтобы избежать состояния растерянности и беспомощности по данным вопросам, определит наиболее эффективный способ совладения с ситуацией. Оказывает помощь педагогам по отреагированию чувств, совладающему поведению, актуализирует ресурсы Консультирование По запросу
7. Взаимодействие с семьей Помощь в отреагировании горя Психологическая поддержка По запросу
8. Взаимодействие с друзьями Создание атмосферы безопасности, снижение уровня напряжённости, помощь в прояснении забот, связанных с другими членами семьи Оказание друзьями помощи горюющим По необходимости

Приложение № 3

к приказу Министерства образования

                                                          и науки Республики Тыва

                                                                  от 20 сентября 2017 г. № 1009-д

Алгоритм

межпрофессиональных, межведомственных действий педагогического коллектива и администрации образовательной организации в случаях проявления у несовершеннолетних признаков суицидального поведения

(намерений, высказываний, попыток).

В случаях выявления несовершеннолетнего, проявляющего признаки суицидального поведения и совершившего попытку совершения суицида.

Первый шаг:

1.         Собрать всю информацию о несовершеннолетнем, обоснованность и реальный риск совершения суицида несовершеннолетним (согласно статьи 1 Федерального закона 120-ФЗ 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних», статьи 41 и 42 закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Если несовершеннолетний, находится в социально опасном положении, вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья ОУ должен принять своевременные меры по оказанию индивидуальной помощи по сохранению и  укреплению жизни и здоровья учащегося)

Методы: беседа, консультирование, диагностика.

Срок: 1 час для принятия соответствующих мер, 1 час для подготовки документов.

Психолог составляет психологическое заключение по итогам всех документов и исследований, классный руководитель пишет подробнейшую характеристику с указанием всех неадекватных форм поведения для дифференциации психологического состояния учащегося.

2.         Позвонить родителям, предложить помощь, поддержку, узнать ситуацию в семье. Замечали ли изменения в поведении и настроении? Обозначить действия, которые необходимо предпринять.

Ответственные лица: классный руководитель и психолог.

Если выясняется, что несовершеннолетний в минимальном риске совершения суицида психолог продолжает работу по стрессоустойчивости и жизнестойкости и т.д. Далее составляется индивидуальная программа по его коррекции и развитию.

Второй шаг – в случае если подтвердился факт высокого суицидального риска и или в случаях попытки суицида во время учебного процесса поставить в известность руководителя образовательного учреждения, а он в свою очередь начальника органа управления образования. Необходимо пригласить родителей (законных представителей) и рекомендовать обратиться за консультацией к врачу-психиатру для определения психического состояния ребенка. При себе иметь документы, удостоверяющие личность ребенка и родителя, медицинский полис, СНИЛС, амбулаторную карточку, направление от ЦКБ, ФАП или от ОУ в связи с угрозой жизни и здоровья ребенка (согласно статьям 64, 65 Семейного кодекса РФ, должностная инструкция врача-психиатра). Мотивация родителей должна быть корректной в целях защиты жизни и здоровья ребенка, должны провести краткую разъяснительную работу.

В случае совершения попытки суицида несовершеннолетним издается приказ начальником органа управления образованием о создании комиссии по служебному расследованию случая попытки суицида обучающегося, воспитанника. В состав комиссии входят: председатель – начальник муниципального учреждения управления образования, специалист управления образования по охране труда и технике безопасности, специалист отдела воспитательной работы Управления образования, курирующий психологическую службу, специалист администрации муниципального образования района.

Психолог после того как ребенок получит экстренную медицинскую помощь выходит с ходатайством на Совет профилактики школы о постановке на внутришкольный учет, с дальнейшим рассмотрением на ПМПК по комплексному сопровождению учащегося (-ейся): приказ о создании Совета профилактики школы, положение о Совете профилактики школы. Протокольное решение о постановке на ВШУ. Работа строится и с классным коллективом, родителями. сиблингами (братьями и сестрами), друзьями и педагогическими работниками.

Начальник управления образования местного самоуправления, получив информацию о случае (от ОВД, ЦКБ и т.д.) уведомляет Министерство образования и науки Республики Тыва, ГБОУ РЦПМСС «Сайзырал».

Руководство Управления образования органа местного самоуправления и/или образовательной организации, проанализировав риск повторного суицидального поведения (отсутствие угрозы жизни и здоровью), психо-соматическое состояние ребенка, совершившего попытку, кадровый потенциал (опыт, возможности, личные качества педагога-психолога) решает вопрос по рекомендации родителям и (законным представителям) о направлении в Центр психического здоровья детей и подростков при ГБУЗ «Респсихдиспансер».

Специалисты ГБОУ РЦПМСС «Сайзырал» после получения информации:

— анализируют психолого-педагогическое расследование, дистанционно инструктируют педагогов-психологов, исходя из ситуации;

— выезжают в составе межведомственной комиссии по приказу Министерства образования и науки Республики Тыва или по заявке образовательной организации.

Представители Министерства здравоохранения РТ, ГБУЗ «Респсихбольнииа», Министерства образования и науки Республики Тыва, ГБОУ РЦПМСС «Сайзырал», аппарата Уполномоченного по правам ребенка в РТ, Агентства по делам семьи и детей и др. в составе межведомственной рабочей группы выезжают для выявления причин и условий, способствовавших его совершению.

Примечание: в случае сокрытия информации о факте суицидального поведения со стороны школы, органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, будут приняты меры по применению дисциплинарного наказания. Для профилактики суицидов необходимо предпринять все исчерпывающие меры: диагностика, просвещение, коррекция и реабилитация детей и подростков и наличие оформленной документации.

Третий шаг: в случае, если родители (законные представители) отсутствуют по тем или иным обстоятельствам, от имени руководителя ОУ направляется ходатайство в территориальный органы опеки и попечительства для принятия незамедлительных мер по обеспечению безопасности жизни и здоровью несовершеннолетнего (ч. 3 статьи 9 120-ФЗ-1999, статьи 77 Семейного кодекса РФ). Информирование образовательного учреждения о проделанной работе.

Четвертый шаг: при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится.

Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа местного самоуправления.

О чем незамедлительно информируют прокурора муниципального образования.

Пятый шаг: Прием несовершеннолетнего врачом психиатром. Несовершеннолетнему в возрасте до 15 лет, а также лицу, признанному в установленном законом порядке недееспособным, психиатрическая помощь оказывается по просьбе или с согласия их законных представителей в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 2 июля 1992 года N 3185-1.

ч. 2 статьи 7 того же закона о психиатрической помощи гласит «Защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет и лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, при оказании им психиатрической помощи осуществляют их законные представители (родители, усыновители, опекуны), а в случае их отсутствия — администрация психиатрического стационара либо психоневрологического учреждения для социального обеспечения или специального обучения.

Шестой шаг: при выписке из стационара психиатрической больницы, соблюдаются рекомендации врачей, прохождение курса лечения вне стационара. И параллельно совместно с классным руководителем, социальным педагогом и психологом также составляется программа по дальнейшему сопровождению несовершеннолетнего.

Рассмотрение на ПМПК и оказание комплексной помощи несовершеннолетнему (программа индивидуальной работы).

Приложение № 4

                             к приказу Министерства образования

                                                        и науки Республики Тыва

                                                                от 20 сентября 2017 г. № 1009-д.

Алгоритм

действий педагога в случае угрозы суицидом или его попыткой

несовершеннолетним.

Беседа будет эффективной, если соблюдена последовательность принципов:

1.         Безотлагательность. Если выявили, что у ребенка есть суицидальные мысли или планы необходимо с ним срочно организовать беседу.

2.         Примите суицндента как личность. Нет ничего страшного, принять личность ребенка, даже если у него суицидальные установки или планы.

3.         Установите заботливые отношения. Вы может первый человек, к которому ребенок обратился за помощью. Займите позицию уверенного человека. Если не поддержите, то ребенок может замешкаться и замкнуться.

4.         Будьте внимательным слушателем. Ребенку сложно рассказать о боли, иногда даже его необходимо поддержать: «Я очень ценю твою откровенность, ведь для того, чтобы поделиться своими чувствами требуется много мужества».

5.         Не спорьте. Оценочное суждение подавляет ребенка. Вы сразу можете потерять его. Не пытайтесь внушить, что либо, ведь ребенок уже несколько раз думал об этом, прежде чем рассказать вам о суицидальном намерении. Будьте осторожны, даже если его высказывания противоречат здравому смыслу. Необходимо исключить фразы: «Подумай, ты живешь гораздо лучше, чем другие»;

«Тебе следовало бы поблагодарить судьбу»;

«Ты понимаешь, какие несчастья, ты повлечешь на семью, себя»

6.         Задавайте вопросы. Часто ребенок чувствует облегчение, когда ему задают вопросы. Задавайте вопросы прямые: «Ты думал о суициде?», если не думал, то он так и скажет: «Нет, не думал/а».

«Как вы себя чувствуете?» «С каких пор жизнь безнадежна?»

«Ты думаешь о самоубийстве, как ты думаешь, почему ты считаешь свою жизнь безнадежной?»

«Расскажи мне, что с тобой происходит?»

Ребенку будет легче, если вы первый задаете вопросы: как дела, как ты себя чествуешь?»

«Что-то ты неважно выглядишь, что ты собираешься делать?» — легче определить готовность к суициду.

«А что, если ты собираешь причинить себе боль?»

НЕЛЬЗЯ!! «Ты не можешь так думать? Ты еще маленький»

7.         Не предлагайте неоправданных утешений. Ребенок может пойти на суицид, если вы будете банальны, когда суицидент, нуждается в искреннем, заботливом участии в его судьбе. Например, потеря вещи, смерть близкого человека и мы не можем вернуть, тогда нужно искать выход: выбрать, чем заменить вещь или кем умершего, ушедшего.

8. Предложите конструктивные подходы. Спросите об альтернативных подходах, которые приходили ему в голову. Нужно определить источник дискомфорта, и что еще ценит ребенок. Суицид — это секретная среда. Если ребенок открывается, то это уже динамика. Выясните чувства, которые ребенок испытывал. Важно найти положительные эмоции. Помочь сделать выбор решения. Предложить множество вариантов. Дать ребенку понять, что этот вариант не есть универсальный. Есть и другие варианты. Это есть создание ситуации выбора. Здесь ключевой момент терапии.

Для человека значимо, что он еще ценен и все что связано с его переживаниями, поговорите о значимых лицах, о значимом времени.

Для стимуляции дискуссии:

«Что с тобой случилось за последнее время?»

«Когда ты почувствовал себя хуже?»

«Что произошло в твоей жизни, как произошли с вами эти проблемы?»

«К кому из окружающих они имели отношение?»

Для выявления чувств:

«Мне кажется, ты очень расстроен?»

«По-моему мнению, ты сейчас заплачешь?»

«Может, ты поделишься со мной своими проблемами, я постараюсь понять?»

Для выявления опыта переживаний кризисных ситуаций:

«Ситуация значима для тебя?»

«Кто эти люди, которые продолжают тебя волновать?»

«Теперь, когда проанализированы все моменты, появилась у тебя альтернатива?»

«Появился ли луч надежды?»

9. Вселяйте надежду. Надежда позволяет выйти из поглощенности мыслями о самоубийстве.

Не имеет смысла говорить: «Не волнуйся, все будет хорошо!». Лучше: «Как бы ты мог изменить ситуацию. Какому вмешательству извне, ты мог бы противостоять? К кому бы ты мог обратиться за помощью?». У ребенка туннельное видение, у него снижено настроение. Надо настраивать ребенка на позитив., выводить из «суицидального котла». Внушайте, что у него есть позитивное будущее. Да бывает плохо, но важно!!! Расширяйте его кругозор, жизнь не заканчивается на данном этапе, нужно продолжать жить дальше.

10. Оценить степень риска. К суициду многие готовятся. Для ребенка с суицидальной установкой любая негативная ситуация может актуализировать суицид.

11. Не оставляйте ребенка одного, оставайтесь как можно дольше с ним, вызовите родителей. Как правило, подавая сигналы возможного самоубийства, отчаявшийся человек просит о помощи. И ситуация не разрешится, пока человек не адаптируется в жизнь.

 Приложение № 5

к приказу Министерства образования

                                                          и науки Республики Тыва

                                                                 от 20 сентября 2017 г. № 1009-д.

Алгоритм

 взаимодействия специалистов при оказании помощи детям, подвергшихся насилию для предотвращения суицидов.

I этап. По профилактике суицида:

Социально-психологическая служба (инспектор по защите прав детей, социальный педагог, классный руководитель, психолог, педагоги)

1.         Педагогическое просвещение родителей;

2.         Предупреждение конфликтов между членами коллектива в среде учащихся, учителей, администрации;

3.         Обеспечение социальной и правовой защищенности, забота об учащихся, учителях.

Информирование ребят о работе психологов ОО (указать адрес, Ф.И.О. и часы работы), Службы экстренной психологической помощи «телефон доверия» для подростков и молодежи министерства образования и науки Республики Тыва (4-88- 22).

П этап. Суицидальные тенденции несовершеннолетних (мысли, намерения, угрозы):

(Руководство ОО, психолог, педагоги)

1.         Устранение конфликтов между членами коллектива в среде учащихся, учителей, администрации.

2.         Проведение превентивных бесед.

3.         Диагностика суицидального поведения.

III этап. Суицидальные действия несовершеннолетних

Социально-психологическая служба

(Психолог, врач, классный руководитель, воспитатель, социальный педагог)

1          Интервенция — вмешательство в текущий суицид.

2.         Психологическая экспертиза суицида.

IV этап. Постсуицидальный кризис

(Психолог, врач, классный руководитель, воспитатель, социальный педагог)

1. Постановка на ВШК, ПМПконсилиум, оценка, контроль, разработка плана действий социально-психологической службы.

2          Эмпатическое выслушивание, внушения, манипулирование внешними фактами, фармакотерапия, психологическая поддержка.

3.         Заключение пакта о несуицнде; составление режима дня.

4. Наблюдение, превентивные мероприятия для устранения условий, вызывающих мысли о самоубийстве.

5. Обучение приемам снятия психологического напряжения.

6. Привлечение родителей к реабилитации.

                                         Приложение № 6

к приказу Министерства образования

                                                          и науки Республики Тыва

                                                                  от 20 сентября 2017 г. № 1009-д.

Алгоритм

проведения психолого-педагогического расследования по факту совершения суицида (попытки суицида) обучающимся

 (воспитанником).

Психолого-педагогическое расследование по факту совершения суицида (попытки суицида) обучающимся (воспитанником) проводится в целях выявления причин и условий его совершения и на предмет соблюдения работниками образовательных организаций федеральных требований к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся и воспитанников от 28.12.2010г. № 2106, требований ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ, Закона Республики Тыва от 29 декабря 2004 года N 1165 ВХ-1 «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва». Указанная проверка проводится незамедлительно с момента получения информации о совершении суицида (попытки) несовершеннолетним.

При проведении проверки по факту совершения обучающимся (воспитанником) суицида комиссией управлением образования устанавливаются следующие обстоятельства:

1.         Характеризующий материал:

—           характеристика образовательной организации на обучающегося, воспитанника (с указанием основных черт характера, привычки, возрастные особенности обучающегося (воспитанника), поведение в школе, в семье, характер отношений с одноклассниками, друзьями, ровесниками, отношение к учебе, успеваемость и др. особенности ребенка),

—           объяснения несовершеннолетнего и/или родителей (законных представителей) относительно мотивов попытки самоубийства, друзей, одноклассников, классного руководителя, социального педагога, заместителя директора по учебно- воспитательной работе, данные о посещаемости уроков, успеваемости (копии соответствующих страниц из классного журнала), занятость во внеурочное время, интересы, результаты психологического тестирования (с приложением копий теста, интерпретации теста, рекомендаций и др.), акт обследования семейно-бытовых условий). В случае перевода несовершеннолетнего на иную форму обучения или в другую образовательную организацию выявить причину перевода с приложением соответствующих документов (заявление, заключение КЭК, решение ПМПК и др.)

2.         Изучить обстоятельства, условия, способствующие совершению суицида (попытки суицида) (социально-бытовые условия семьи):

—             семейное неблагополучие, отсутствие у родителей (законных представителей) постоянного места работы;

—           материальный уровень семьи (доход семьи);

—           отсутствие доверительных отношений в семье, авторитарный стиль отношений, отсутствие контроля за соблюдением режима дня и др.__________________________________________________________________________                                  

—           употребление алкоголя как родителями (законными представителями), так и несовершеннолетним;

—           постановка на профилактический учет семьи, находящейся в социально опасном положении (СОП);

—           организация досуга несовершеннолетнего;

—       неоказание педагогами, психологами своевременной психолого- педагогической помощи, указать причины (отсутствие педагога-психолога, социального педагога, не проведение классных часов, родительских собраний, индивидуальных бесед, воспитательных мероприятий, тестирований, анкетирования и т.д.), в том числе при наличии ранее совершенных попыток самого несовершеннолетнего, либо из его ближайшего окружения.

3.         Своевременность выявления и постановки на профилактический учет с целью определения необходимых мер по выявлению проблем несовершеннолетнего: состоял(ит) ли несовершеннолетний, его родители (законные представители) на внутришкольном учете, на учете как нуждающийся в индивидуальном психолого-педагогическом подходе (с какого времени, по каким основаниям…). Если несовершеннолетний не состоял(ит) на профилактическом учете, дается оценка причинам не постановки на учет.

4.         Полнота и своевременность выявления проблем, оказания социально-психологической и педагогической помощи.

В случае, если несовершеннолетний состоял(ит) на профилактическом учете, совершал ранее попытки самоубийства, высказывал намерения о суициде: предоставить копию плана индивидуально-профилактической работы, доказательства ее проведения (тестирование, анкетирование, акты, беседы, мониторинг), протоколы заседаний Совета профилактики, педагогического совета, административных совещаний (с приложением копий протоколов), иные документы, содержащие сведения о личности несовершеннолетнего, его связях, проведении досуга, условиях воспитания и др.

—           план работы классного руководителя, психолога, социального педагога, учителей — предметников (по необходимости, в случае, если имеются пропуски уроков, «школьная неуспешность» по предмету и др.) по оказанию психолого-педагогической помощи несовершеннолетнему, родителям (законным представителям), его исполнение;

—           документы, подтверждающие оказание первичных и вторичных мер реабилитации в отношении несовершеннолетнего, совершившего попытку суицида, при завершенном суициде (в отношении его ближайшего окружения).

5.         Взаимодействие с органами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (своевременность и полнота):

—           установить наличие (отсутствие) оснований для подключения иных органов профилактики (ПДН, КДН и ЗП, органов социальной защиты, занятости, здравоохранения, опеки и попечительства, органов по делам молодежи, учреждений дополнительного образования, ППМС центры и др.) к решению проблем несовершеннолетнего (конфликтные отношения с родителями (законными представителями), авторитарный стиль воспитания в семье, уклонение родителей от исполнения обязанностей по воспитанию детей, асоциальный образ жизни, злоупотребление спиртными напитками, жестокое обращение и т.д., незанятость досуговой деятельностью, низкий уровень благосостояния и т.д.). Указать дату информирования других органов системы профилактика согласно ст.9 ФЗ № 120 об оказании психолого-педагогической, социальной помощи в соответствии с компетенциями, приложить копии документов. Дать оценку своевременности информирования учреждениями образования других органов профилактики о необходимости оказания семье и несовершеннолетнему помоши, указать факты об оказании помощи и/или отказе. Отразить: информировали ли учреждения образования органы прокуратуры о бездействии органов системы профилактики для принятия соответствующих мер.

6. Заключение проверки состоит из трех разделов:

Раздел 1:

—           Ф.И.О. руководителя муниципального учреждения управления образованием, утвердившего заключение;

—           Ф.И.О лиц(а), проводившего проверку, должность;

—           Дата начала и окончания проверки;

—           полные данные о несовершеннолетнем, совершившем суицид (попытку) (Ф.И.О, число, месяц, год рождения; место учебы, если не обучается и не работает, то с какого времени и по какой причине; какие предпринимались меры по возвращению в ОУ, к трудоустройству;

Раздел 2:

Раздел описывается в хронологической последовательности на основе проведенного анализа ситуации, с учетом выявленных особенностей суицидента путем воссоздания картины событий, выступающих предметом разбирательств, и начинается со слов: «Установил (и)» (указываются следующие сведения):

—           кратко и понятно излагается информация о суициде несовершеннолетнего (место, время, обстоятельства суицида).

—           с какого времени и по каким основаниям состоит (не состоит) на внутришкольном учете несовершеннолетний, совершивший самоубийство (попытку);

—           полные данные о работниках образовательного учреждения, проводивших профилактическую работу с несовершеннолетним (Ф.И.О, образование, стаж работы по специальности, курсы повышения квалификации)

—           данные о родителях (законных представителях), краткая характеристика внутрисемейных отношений;

—           совершал ли несовершеннолетний нарушения требований устава ОУ, пропускал ли учебные занятия по неуважительным причинам, успеваемость, попытки суицида (сколько, когда);

—           меры, принимавшиеся к подростку, с оценкой их своевременности и полноты (если меры не принимались, то указать причины): по датам (плану) проведения индивидуально-профилактической работы классным руководителем, социальным педагогом, психологом, учителями — предметниками (в случае неуспеваемости);

—           выявленные недостатки в оказании психолого-педагогической помощи несовершеннолетнему, его родителям (законным представителям), какие требования федерального законодательства при этом не исполнены (нарушены);

—           несвоевременное выявление проблем уровня тревожности, одиночества, депрессии несовершеннолетнего путем тестирования, бесед с родителями (законными представителями), друзьями, одноклассниками;

—           непринятие мер по выявлению семейной истории суицида, попыток путем проведения бесед с родителями (законными представителями), родительских собраний, получения информации от органов внутренних дел, учреждений здравоохранения;

—           непринятие мер по выявлению и устранению проблем во взаимоотношениях с родителями (законными представителями), ровесниками, педагогами;

—           несвоевременная (либо отсутствие) постановка несовершеннолетнего на профилактический учет;

—           несвоевременное информирование (кем, указать работника ОУ) органов системы профилактики о необходимости оказания несовершеннолетнему, его родителям (законным представителям) помощи в соответствии с компетенцией органов и должностных лиц (указать период, когда данные обстоятельства были установлены, дату информирования);

—           недостатки в проведении комплексной индивидуально-профилактической работы.

В заключении Раздела 2 обязательно представить «Выводы» (указываются причины и условия, способствовавшие совершению суицида (попыток).

Раздел 3. В данном разделе формулируются предложения, рекомендации о принятии мер по устранению выявленных недостатков (организационно-методические в отношении образовательного учреждения и (либо) всех учреждений города, района, направление информации в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, рассмотрение результатов проверки на оперативном совещании, Советах директоров ОУ, принятии мер дисциплинарного характера к работникам образовательного учреждения).

В случае, когда в ходе проверки выявляется вина работника образовательного учреждения в Заключении дополнительно указывается его должность, Ф.И.О., сведения о выявленных недостатках и предлагаемое дисциплинарное взыскание в отношении директора, заместителя директора по воспитательной работе, классного руководителя, педагога-психолога, социального педагога.

К материалам проверки прилагаются приказы, указания, информации и копии, изданных ранее документов образовательного учреждения, управления образования в целях профилактики суицидов, а также копии всех документов, имеющих отношение к факту завершенного суицида (попытки суицида), изученных в ходе расследования.

Материалы служебного расследования должны быть структурно согласно Порядку представлены в папке, прошитыми, постранично пронумерованными, скрепленными подписью председателя комиссии и печатью управления образования.

Оформление папки:

1. Титульный лист оформляется следующим образом:

В правом верхнем углу ставится отметка «ДСП» (для служебного пользования)

Далее: Министру образования и науки РТ

По центру: Материалы служебного расследования по факту завершенного суицида (попытки суицида) несовершеннолетнего(ей) Ф.И.О., число, дата, год рождения, обучающегося (-ейся)….класса, полное наименование образовательного учреждения.

Внизу листа, с левой стороны:

Председатель комиссии: ____________________Ф.И.О, должность

                                                           (подпись)

Члены комиссии: ______________________Ф.И.О, должность

                               ______________________Ф.И.О, должность

                               ______________________Ф.И.О, должность

Дата (составления папки) «___» _____________  20___г.

2. Опись документов (с обязательной нумераций и указанием страницы) — стр. 1

3. Материалы расследования (справка, психолого-педагогическое заключение, извещения, приказы, копии документов, объяснения и др.).

4. Подтверждающие материалы о работе педагога-психолога, классного руководителя по профилактике суицидального поведения с учащимися, родителями и педагогами за текущий квартал.

4. На задней стороне обложки папки: Прошнуровано: ________листов

                                                                 Подпись председателя комиссии

                                                                             Печать управления образования.

«О ВВЕДЕНИИ ЕДИНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ДОКУМЕНТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ О ВЕДЕНИИ ВНУТРИШКОЛЬНОГО УЧЕТА ОБУЧАЮЩИХСЯ И ИХ СЕМЕЙ»

Приказом Министерства образования и науки Республики Тыва

№ 971-д от 14 сентября 2015 г.

  1. Порядок постановки на внутришкольный учет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
Порядок проведения мероприятий Отчетная документация Ответственные исполнители
Представить в Совет профилактики основания Форма – 1у – совместное представление Заместитель директора по воспитательной работе, классный руководитель (воспитатель) социальный педагог
Заседание Совета. Принятие решения о постановке на ВШУ Протокол Председатель и секретарь совета
Уведомить родителей (законных представителей) о принятом решении – под роспись Подпись родителей и дата ознакомления их с протоколом – в самом документе или на отдельном бланке (форма произвольная) Заместитель директора по воспитательной работе
Издать приказ о постановке обучающегося на ВШУ, назначении наставника, разработке ИПР, назначении ответственного за ведение ИПР Приказ Директор
Ведение индивидуальной профилактической работы ИПР (индивидуальная программа реабилитации и адаптации несовершеннолетнего) Классный руководитель (воспитатель), социальный педагог, педагог-психолог

              Форма-1у

                                                                                            В Совет профилактики

              ________________________________ (наименование образовательной организации)

Представление

на постановку на внутришкольный учет

Фамилия____________________________________ имя _____________________________

отчество _____________________________________________________________________

учащегося ________ класса ____________ год рождения

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

а также по

представлению ________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(ОДН МВД, КДН и ЗП, УСПН, орган опеки и попечительства)

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

считаем необходимым Ф.И.О. ___________________________________________________

обучающегося ______ класса поставить на внутришкольный учет

Социальный педагог               ________________________  /  ___________________ /

Классный руководитель         ________________________  /  ___________________ /

Заместитель директора           ________________________  /  ___________________ /

«_____»__________20___г.

ОЗНАКОМЛЕН.

_________________________________________/ __________________/ _______________/

Ф.И.О. родителя (законного представителя)                     (подпись)                     (дата)

Краткая характеристика обучающегося

____________________________________________________________________________________________________________________________________

(уровень обученности, сведения о причинах постановки на внутришкольный учет, круг общения, характер взаимоотношений в семье, со сверстниками, взрослыми, вредные привычки, интересы, увлечения и др)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Социальный педагог               ___________________________  /  ______________________ /

Классный руководитель         ___________________________  /  ______________________

2. Порядок постановки семьи на внутришкольный учет

Порядок проведения мероприятий Отчетная документация Ответственные исполнители
Представить в Совет профилактики основания Форма-1с — совместное представление, приобщается имеющаяся информация ОДН МВД, УСПН, КДНиЗП района, органы опеки и попечительства заместитель директора по воспитательной работе, классный руководитель (воспитатель),социальный педагог
Заседание Совета. Принятие решения о постановке на ВШУ Протокол Председатель и секретарь совета
Ведение индивидуальной профилактической работы Форма-2с — карта учета семьи (копия хранится у заместителя по воспитательной (социальной) работе) Форма-Зс — план индивидуальной профилактической работы с семьей (утверждается заместителем директора по воспитательной работе) Форма-4с — карта психолого- педагогического и профилактического сопровождения семьи Классный руководитель (воспитатель), социальный педагог)
       Форма-1с      В Совет профилактики        _________________________________________ (наименование образовательной организации)

Представление

на постановку на внутришкольный учет семьи.

Социальный статус

_____________________________________________________________________________

         (полная/неполная, многодетная, одинокая мать/отец, малообеспеченная, опекунская)

Мать

(Ф.И.О.)______________________________________________________________________

Отец

(Ф.И.О.)______________________________________________________________________

Опекун (попечитель)

(Ф.И.О.)______________________________________________________________________

Адрес фактического проживания:

_____________________________________________________________________________

Адрес регистрации:

_____________________________________________________________________________

Имеются

дети: _________________________________________________________________________

                                 (имя, год рождения, где обучается или работает (не работает)

________________________________________________________________________________

За_____________________________________________________________________________

                                         (причины постановки на внутришкольный учет)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ а также по

представлению _______________________________________________________________

                                                     (ПДН, КДН и ЗП, органов опеки и попечительства и т.д.)

считаем необходимым семью _______________________________________ поставить на внутришкольный учет семей, находящихся в социально опасном положении.

Социальный педагог               ___________________________  /  ______________________ /

Классный руководитель         ___________________________  /  ______________________ /

Заместитель директора           ___________________________  /  ______________________ /

«_____»__________20___г.

      Форма — 2с

Учетная карточка

семьи, находящейся социально опасном положении

Дата постановки на внутришкольный учет _______________________

Основания постановки на внутришкольный учет __________________

Мать _____________________________________________________________________________

Место работы

_____________________________________________________________________________

Отец_________________________________________________________________________

Место

работы _______________________________________________________________________

Брак родителей ________________________________________________________________

Опекун

(попечитель) __________________________________________________________________

Место работы (на пенсии) _______________________________________________________

Количество детей

_____________________________________________________________________________

                             (имя, год рождения, где обучается или работает (не работает), социальный статус)

________________________________________________________________________________

В семье также

проживают: ___________________________________________________________________

Семья фактически проживает по адресу: ___________________________________________

Место регистрации ____________________________________________________________

Социальный статус

семьи ________________________________________________________________________

                          (полноценная, многодетная, одинокая мать/отец, малообеспеченная, опекунская)

Жилищные

условия ______________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Семья имеет:

Общий доход _________________________________________________________________

Получает детское пособие

_____________________________________________________________________________

Получает пенсию по потере кормильца

_____________________________________________________________________________

Оказывалась социальная помощь ранее

_____________________________________________________________________________

Краткая характеристика социально-психологической ситуации в семье

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Социальный педагог               ___________________________  /  ______________________ /

Классный руководитель         ___________________________  /  ______________________ /

Заместитель директора           ___________________________  /  ______________________ /

«_____»__________20___г.

                                         Форма -3с

                                                                                                     «Утверждаю»

    заместитель директора по ВР

_________________________

                       «___» _______________20  г.

ПЛАН

индивидуальной профилактической работы

С семьей состоящей на внутришкольном учете_______________________________________

________________________________________________________________________

(причины, дата и основания постановки)

Основные виды деятельности Сроки Ответственные
Взаимодействие со специалистами и другими педагогами образовательной организации (психолог, социальный педагог, воспитатель и др.)
       
       
       
Учебно-воспитательная деятельность (учителя-предметники, педагоги дополнительного образования и др.)
       
       
       
Работа с семьей
       
       
       
Совместная деятельность со специалистами других учреждений и служб профилактики (ПДН, КДН и ЗП, органы опеки и попечительства. Центра соцпомоши и др.)
       
       
       
       
       

Психолог                                    ___________________________  /  ______________________ /

Социальный педагог               ___________________________  /  ______________________ /

Классный руководитель         ___________________________  /  ______________________ /

«_____»__________20___г.

* В план индивидуальной профилактической работы могут быть внесены изменения и дополнения с учетом социально-психологической ситуации сложившейся в семье и специфики образовательной организации.

Форма -4с

Карта

индивидуальной профилактической работы и психолого-педагогического

сопровождения

Семьи_______________________________________________________________________

состоящей на внутришкольном учете_____________________________________________

(причины, дата и основания постановки)

Психолого-педагогические меры (заключения школьного психолога, психолога, ПМСС центра и др.)

Дата, время Специалист Характер диагностики Заключение и рекомендации
       
       
Консультирование
Дата, время Специалист Причина обращения характер консультации, тематика Заключение и рекомендации
       
       
Учебно-воспитательная деятельность
Дата, время Виды деятельности Итоги работы
     
     
     
Работа с семьей
Дата Форма работы Исполнитель
     
     
     
Взаимодействие с другими органами, службами и учреждениями профилактики
Дата Содержание деятельности Испонитель
     
     
     
Сведения о получении информации из ведомств
Дата Краткие сведения информации Исполнитель
     
     

Отместка о снятии с учета семьи, как находящегося в социально опасном положении

_____________________________________________________________________________

Психолог                                  ___________________________  /  ______________________ /

Социальный педагог               ___________________________  /  ______________________ /

Классный руководитель         ___________________________  /  ______________________ /

* Карта заводится на каждую семью, состоящей на внутришкольном учете, и в нее могут быть внесены изменения и дополнения с учетом социально-психологической ситуации в семье.

Порядок проведения мероприятий Отчетная документация Ответственные исполнители
Представить в Совет профилактики основания Форма-2у или — совместное представление, приобщается имеющаяся информация ОНД МВД, УСПН, КДНиЗП района, органов опеки и попечительства Заместитель директора по воспитательной работе, классный руководитель (воспитатель), социальный педагог
Заседание Совета. Принятие решения о снятии с учета Протокол, уведомление о снятии с учета Председатель и секретарь совета

С внутришкольного учета снимаются учащиеся (а также семьи учащихся):

  1. окончившие образовательную организацию;
  2. сменившие место жительства или перешедшие в другую образовательную организацию;
  3. направленные в специальные учебно-воспитательные учреждения (организации).
      Форма-2у        В Совет профилактики ________________________________________ (наименование образовательной организации)

Представление

на снятие обучающегося с внутришкольного учета

Фамилия      ____________________                  имя        __________________ отчесттво

__________________                       учащегося      ___________  класса________________год

рождения____________________________________________________________________

состоящего на внутришкольном

учете   ______________________________________________________________________

                               (дата постановки, основание, причины)

В ходе проведения воспитательно-профилактических мероприятий:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

с учетом мнения______________________________________________________________

                                                  (ПДН, КДН и ЗП, органов опеки и попечительства центра соцпомощи и др.)

считаем необходимым Ф.И.О.__________________________________________________  

обучающегося ______класса с внутришкольного учета снять.

Социальный педагог               ___________________________  /  ______________________ /

Классный руководитель         ___________________________  /  ______________________ /

Заместитель директора           ___________________________  /  ______________________ /

«_____»__________20___г.

        Форма-5с          В Совет профилактики           _____________________________________ (наименование образовательной организации)
 

Представление

на снятие с внутришкольного учета

Семьи обучающегося ___________________________________________________________

Мать _________________________________________________________________________

Отец _________________________________________________________________________

Опекун (попечитель) ___________________________________________________________

Адрес проживания семьи _______________________________________________________

Состоящей на учете __________________________________________________________

                                                                     (дата постановки, основание, причины)

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

В ходе проведения индивидуальной профилактической

работы _______________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

а также по представлению ______________________________________________________

                                                (ПДН, КДН и ЗП, органов опеки попечительства, центра соцпомощи и др.)

предлагаем семью ________________________ с внутришкольного учета снять.

Социальный педагог               ___________________________  /  ______________________ /

Классный руководитель         ___________________________  /  ______________________ /

Заместитель директора           ___________________________  /  ______________________ /

«_____»__________20___г.

Основания постановки и снятия с внутришкольного учета несовершеннолетних.

1.         Постановка на внутришкольный учет носит профилактический характер и является основанием для организации индивидуальной профилактической работы.

2.         На внутришкольный учет ставятся:

2.1.      Обучающиеся:

—           не посещающие или систематически пропускающие без уважительных причин учебные занятия в образовательных организациях;

—           занимающиеся бродяжничеством или попрошайничеством;

—           совершившие противоправные действия и неоднократно нарушившие устав образовательной организации и Правила поведения обучающегося;

—           неуспевающие или оставленные по неуважительным причинам на повторный курс обучения;

—           склонные к употреблению наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, либо других психоактивных веществ;

—           причисляющие себя к неформальным объединениям и организациям антиобщественной направленности;

—           состоящие на учете в подразделении по делам несовершеннолетних МВД и в муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2.2.      Несовершеннолетние, проживающие на территории, закреплённой за образовательной организацией (не учатся, не работают), несовершеннолетние, возвратившиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений или воспитательных колоний.

3.         Постановка учащихся на внутришкольный учет осуществляется по совместному представлению (Форма-1у) заместителя директора по воспитательной работе, социального педагога и классного руководителя (воспитателя) и на основании решения Совета профилактики образовательной организации.

В представлении должны быть обоснованы причины постановки обучающегося на внутришкольный учет, его характеристика.

4.         На каждого обучающегося, поставленного на внутришкольный учет руководителем образовательной организации издаётся соответствующий приказ «О постановке на внутришкольный учёт»;

5.         Социальным педагогом заводится «Индивидуальная программа реабилитации»;

6.         Назначается наставник из числа педагогов, педагогов дополнительного образования, представителей государственных и муниципальных органов, предприятий, учреждений, организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, по своим деловым и моральным качествам способный выполнять возложенные на него обязанности, имеющий необходимый жизненный опыт или опыт работы с детьми, и изъявивший желание на добровольной основе осуществлять возложенные на него полномочия.

7.         Информация о постановке учащегося на ВШУ должна быть доведена до сведения родителей (законных представителей) под подпись (Форма-1 у).

8.         С внутришкольного учета снимаются обучающиеся:

— в связи с исправлением;

—           окончившие данную образовательную организацию и продолжившие образование в других 00;

—           сменившие место жительство или перешедшие в другую образовательную организацию;

—           направленные в специальное учебно-воспитательное учреждение (организацию), а также по другим объективным причинам.

Основание постановки и снятия с внутришкольного учета семей.

1.         Постановка на внутришкольный учет носит профилактический характер и является основанием для организации индивидуальной профилактической работы.

2.         На внутришкольный учет ставятся:

1.         Семьи, в которых родители (законные представители):

—           не исполняют обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию своих детей;

—           злоупотребляют наркотиками и спиртными напитками;

—           отрицательно влияют на поведение несовершеннолетних, вовлекают их в противоправные действия (преступления, бродяжничество, попрошайничество, проституцию, распространение и употребление наркотиков, спиртных напитков

т.д.);

—           допускают в отношении своих детей жестокое обращение и насилие.

—           состоящие на учете в органах внутренних дел, социальной защиты населения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2.         Постановка семьи на внутришкольный учет осуществляется решением Совета профилактики образовательной организации на основании совместного представления (Форма-1с) заместителя директора по воспитательной работе и социального педагога (классного руководителя, воспитателя). При необходимости к представлению приобщается информация из органов внутренних дел, социальной защиты населения, опеки и попечительства, районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В представлении должны быть обоснованы причины постановки семьи на внутришкольный учет, акт обследования материально-жилищных условий.

3.         На каждую семью, состоящую на внутришкольном учете, социальным педагогом (классным руководителем, воспитателем) заводится «Карточка учета семьи» (Форма -2с), которая находится у социального педагога.

3.         Социальный педагог (классный руководитель, воспитатель), совместно со специалистами и педагогами образовательной организации, с участием сотрудников органов внутренних дел, социальной защиты населения, опеки и попечительства составляет план индивидуальной профилактической работы с семьей (Форма-Зс), который утверждается заместителем директора по воспитательной работе.

4.         На каждую семью ведётся карта индивидуальной профилактической работы и психолого-педагогического сопровождения семьи (Форма-4с).

5.         Социальный педагог ежеквартально (до 25 числа последнего месяца

квартала) осуществляет сверку данных об обучающихся и семьях, находящихся в

социально опасном положении, состоящих на учете в органах внутренних дел и

социальной защиты населения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

6.         Снятие с внутришкольного учета семей осуществляется:

— по решению Совета профилактики образовательной организации на основании совместного представления заместителя директора по воспитательной работе и социального педагога (воспитателя, классного руководителя, а при необходимости, соответствующей информации из ПДН, КДН и ЗП, центра соцпомощи о позитивных изменениях обстоятельств жизни обучающегося или семьи) (Форма-5с).

7.         Сведения об обучающихся и семьях, состоящих на внутришкольном учете в образовательной организации, направляются по установленной форме в управление образования в срок до 30 числа последнего месяца квартала и по внеочередному запросу (по необходимости).

Ответственность и контроль за ведением внутришкольного учета обучающихся и семей, находящихся в социально опасном положении.

1.         Ответственность за организацию ведения внутришкольного учета, оформление соответствующей документации, а также за взаимодействие с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних возлагается приказом директора образовательной организации на социального педагога.

2.         В непосредственной работе по ведению учета принимают участие классные руководители или воспитатели, педагоги-психологи, заместители директора по воспитательной работе, наставники.

Заместитель директора по воспитательной работе:

—           осуществляет контроль за качеством профилактической работы в образовательной организации;

—           осуществляет контроль за ведением документации, процедурами учета и отчета;

—           координирует взаимодействие между педагогическими работниками с целью обеспечения эффективного информационного обмена внутри образовательной организации;

—           оказывает организационно-методическую помощь социальным педагогам (классным руководителям, воспитателям, наставникам) в ведении внутришкольного учета;

—           организует деятельность Совета по профилактике.

Классный руководитель:

—           обеспечивает своевременное информирование социального педагога и заместителя директора по воспитательной работе об актуальной социальной ситуации среди учащихся класса;

—           содействует проведению диагностических, коррекционно-развивающих процедур в учебной и внеучебной деятельности;

—           обеспечивает просветительскую деятельность.

Педагог-психолог:

—           оказывает содействие всем субъектам деятельности по профилактике в образовательной организации;

—           при необходимости проводит диагностические процедуры, отвечающие поставленной задаче, представляет результаты в сводном заключении:

—           разрабатывает и представляет методические рекомендации реабилитационного, профилактического, просветительского содержания;

ведет систему планирования своей деятельности с учетом профилактического направления.

Социальный педагог:

-осуществляет комплекс мероприятий по воспитанию, образованию, развитию и социальной защите личности в учреждениях, организациях и по месту жительства обучающихся (воспитанников, детей);

—           изучает особенности личности обучающихся (воспитанников, детей) и их микросреды, условия их жизни;

—           выявляет интересы и потребности, трудности и проблемы, конфликтные ситуации, отклонения в поведении обучающихся (воспитанников, детей) и своевременно оказывает им социальную помощь и поддержку;

—           выступает посредником между обучающимися (воспитанниками, детьми) и учреждением, организацией, семьей, средой, специалистами различных социальных служб, ведомств и административных органов;

—           определяет задачи, формы, методы социально-педагогической работы с обучающимися (воспитанниками, детьми), способы решения личных и социальных проблем, используя современные образовательные технологии, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы;

—           принимает меры по социальной защите и социальной помощи, реализации прав и свобод личности обучающихся (воспитанников, детей);

—           организует различные виды социально значимой деятельности обучающихся (воспитанников, детей) и взрослых, мероприятия, направленные на развитие социальных инициатив, реализацию социальных проектов и программ, участвует в их разработке и утверждении;

—           способствует установлению гуманных, нравственно здоровых отношений в социальной среде;

—           содействует созданию обстановки психологического комфорта и безопасности личности обучающихся (воспитанников, детей), обеспечивает охрану их жизни и здоровья;

организует разнообразные виды деятельности обучающихся (воспитанников, детей), ориентируясь на особенности их личности, развитие их мотивации к соответствующим видам деятельности, познавательных интересов, способностей, используя компьютерные технологии, в т.ч. текстовые редакторы и электронные таблицы в своей деятельности;

—           участвует в организации их самостоятельной деятельности, в том числе исследовательской;

—           обсуждает с обучающимися (воспитанниками, детьми) актуальные события современности;

—           участвует в осуществлении работы по трудоустройству, патронату, обеспечению жильем, пособиями, пенсиями, оформлению сберегательных вкладов, использованию ценных бумаг обучающихся (воспитанников, детей) из числа сирот и оставшихся без попечения родителей;

—           взаимодействует с учителями, родителями (лицами, их заменяющими), специалистами социальных служб, семейных и молодежных служб занятости, с благотворительными организациями и др. в оказании помощи обучающимся (воспитанникам, детям), нуждающимся в опеке и попечительстве, с ограниченными физическими возможностями, девиантным поведением, а также попавшим в экстремальные ситуации;

— участвует в работе педагогических, методических советов, в других формах методической работы, в подготовке и проведении родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой организации и проведении методической и консультативной помощи родителям (лицам, их заменяющих) обучающихся (воспитанников, детей);

-обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся (воспитанников, детей) во время образовательного процесса.

«МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВОПРОСАМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ С ОБУЧАЮЩИМИСЯ С ДЕВИАНТНЫМ ПОВЕДЕНИЕМ»

Утверждено Приказом Министерства образования и науки Республики Тыва

№ 1566-д от 18 декабря 2019 г.

  1. Общие положения.

Методические рекомендации по вопросам совершенствования индивидуальной профилактической работы с обучающимися с девиантным поведением (далее — Методические рекомендации), в том числе их персонифицированного учета, разработаны в соответствии с пунктом 1 раздела I протокола заседания Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 14 октября 2015 г. № 9.

Настоящие Методические рекомендации направлены на совершенствование индивидуальной профилактической работы с обучающимися с девиантным поведением на основе системного деятельностного подхода, обеспечения полипрофессионального и межведомственного взаимодействия. Они призваны способствовать повышению эффективности работы по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий.

Методические рекомендации могут являться основой для разработки либо совершенствования нормативных правовых актов муниципальных образований Республики Тыва, органов местного самоуправления, локальных нормативных актов образовательных организаций, определяющих порядок индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними обучающимися с девиантным поведением, в том числе их персонифицированного учета.

В методических рекомендациях используются следующие ключевые понятия:

несовершеннолетний обучающийся с девиантным поведением — физическое лицо, не достигшее возраста 18 лет, осваивающее образовательную программу, в отношении которого в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» проводится или может проводиться индивидуальная профилактическая работа;

данные о несовершеннолетних обучающихся с девиантным поведением — любая информация, относящаяся к несовершеннолетнему обучающемуся с девиантным поведением;

девиантное поведение — устойчивое поведение личности, отклоняющееся от наиболее важных социальных норм, причиняющее реальный ущерб обществу или самой личности, а также сопровождающееся ее социальной дезадаптацией;

персонифицированный учет несовершеннолетних обучающихся с девиантным поведением — совокупность действий (операций), совершаемых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с данными о несовершеннолетних обучающихся с девиантным поведением, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение.

  1. Общие требования к организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними обучающимися с девиантным поведением.

 В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее — Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ) органы, осуществляющие управление в сфере образования, а также организации, осуществляющие образовательную деятельность, являются частью системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее — система профилактики).

Работа указанных органов и организаций, согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ, должна строиться на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Поскольку органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность, входят в систему профилактики, они должны осуществлять работу по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий (далее — индивидуальная профилактическая работа).

Положения подпунктов 2 и 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ конкретизируют полномочия организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в данной сфере. Так, на указанные организации Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ возложены полномочия по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и принятию мер по их воспитанию и получению ими общего образования, а также по выявлению семей, находящихся в социально опасном положении, и оказанию им помощи в обучении и воспитании детей.

Индивидуальная профилактическая работа согласно положениям пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120- ФЗ должна быть организована со следующими категориями несовершеннолетних обучающихся:

а)         контроль за поведением которых отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц (безнадзорные), в том числе, если данные несовершеннолетние не имеют места жительства и (или) места пребывания (беспризорные);

б)         занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;

в)         употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию;

г)         совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;

д)         совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, то есть до 16-летнего возраста;

е)         освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

ж)        совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

з)         обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, предусмотренные Уголовно- процессуальным кодексом Российской Федерации (например, подписка о невыезде, личное поручительство, присмотр за несовершеннолетним обвиняемым, залог);

и)         условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

к) которым предоставлена отсрочка отбывания наказания или отсрочка исполнения приговора;

л) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

м) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

н) осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

При организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними обучающимися с девиантным поведением следует учитывать положения пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ, который дает право органам, осуществляющим управление в сфере образования, и организациям, осуществляющим образовательную деятельность, с согласия их руководителя, проводить индивидуальную профилактическую работу с лицами, не указанными в пунктах 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ.

Например, индивидуальная профилактическая работа может проводиться с несовершеннолетними, допускающими неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности. Также индивидуальная профилактическая работа может проводиться с несовершеннолетними обучающимися, имеющими риски отчуждения от образовательной деятельности в связи с неуспеваемостью по учебным предметам, не посещающими или систематически пропускающими занятия без уважительных причин.

В данном случае целью проведения индивидуальной профилактической работы является необходимость предупреждения правонарушений либо оказание психолого-педагогической, социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних обучающихся.

Такая помощь может оказываться в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, создаваемых органами исполнительной власти Республики Тыва, а также психологами, педагогами-психологами, социальными педагогами организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в которых обучаются несовершеннолетние с девиантным поведением.

Для обеспечения комплексной помощи на базе организации, осуществляющей образовательную деятельность, может быть создан психолого-медико-педагогический консилиум (письмо Минобразования РФ от 27 марта 2000 г. № 27/901-6 «О психолого-медико-педагогическом консилиуме (ПМПк) образовательного учреждения»).

В соответствии со статьей 42 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ) психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь включает в себя:

1)         психолого-педагогическое консультирование обучающихся, их родителей или иных законных представителей и педагогических работников;

2)         коррекционно-развивающие и компенсирующие занятия с обучающимися, логопедическую помощь обучающимся;

3)         комплекс реабилитационных и других медицинских мероприятий;

4)         помощь обучающимся в профориентации, получении профессии и социальной адаптации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность, проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних обучающихся с девиантным поведением при наличии одного из следующих документов:

а)         заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики;

б)         приговор, определение или постановление суда;

в)         постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел;

г)         документы, определенные Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ, как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики;

д)         заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.

Сроки проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними обучающими с девиантным поведением определяются органами, осуществляющими управление в сфере образования, и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, с учетом положений статьи 7 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ.

Так, индивидуальная профилактическая работа проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими возраста восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, следует обратить внимание, что в случае, если индивидуальная профилактическая работа проводится на основании заявления несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей, она может быть прекращена также на основании заявления указанных лиц.

При планировании мероприятий с каждым несовершеннолетним обучающимся с девиантным поведением в рамках организации индивидуальной профилактической работы необходимо учитывать возрастные, психологические, физиологические и иные индивидуальные особенности ребенка, а также основания, послужившие поводом для постановки на персонифицированный учет.

  1. Полномочия образовательных организаций по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними обучающимися с девиантным поведением.

Образовательная организация согласно статье 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЭ обладает самостоятельностью в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В целях упорядочения деятельности по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними обучающимися с девиантным поведением, в том числе их персонифицированного учета, и в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273- ФЗ, образовательная организация вправе принять локальный нормативный акт, определяющий порядок ее осуществления.

При разработке и принятии локального нормативного акта, определяющего порядок осуществления индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними обучающимися с девиантным поведением образовательная организация должна учитывать положения пункта 2 и 3 статьи 14, а также положения статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120- ФЗ.

В ходе организации мероприятий по проведению индивидуальной профилактической работы образовательным организациям рекомендуется взаимодействовать с иными органами и учреждениями системы профилактики, представителями общественных объединений, занимающихся воспитанием, обучением несовершеннолетних, защитой их прав и законных интересов, организующих спортивную, культурно-просветительскую и иную работу с несовершеннолетними.

  1. Персонифицированный учет несовершеннолетних

обучающихся с девиантным поведением.

Согласно проведенному Минобрнауки Республики Тыва анализу информации, поступившей из муниципальных органов управления образованием Республики Тыва, осуществляющих муниципальное управление в сфере образования, в целях исполнения положений Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ образовательными организациями проводится индивидуальная профилактическая работа с отдельными категориями несовершеннолетних. Сведения о таких детях в общеобразовательных организациях, как правило, отражаются в системе внутришкольного учета.

Персонифицированный учет несовершеннолетних обучающихся с девиантным поведением (далее — учет) является основой индивидуальной профилактической работы для органов, осуществляющих управление в сфере образования, и образовательных организаций.

Целью учета является накопление данных о несовершеннолетних обучающихся с девиантным поведением для их использования в индивидуальной профилактической работе.

Основными задачами учета является обеспечение деятельности органов, осуществляющих управление в сфере образования, и образовательных организаций по своевременному:

а)         предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

б)         защите прав и законных интересов несовершеннолетних;

в)         выявлению детей и семей, находящихся в социально опасном положении, или группе риска по социальному сиротству;

г)         оказанию социально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетним с отклонениями в поведении, имеющими проблемы в обучении;

д)         оказанию адресной помощи семьям в обучении и воспитании детей.

Решение о постановке на учет и снятии с учета в отношении несовершеннолетних обучающихся с девиантным поведением может приниматься как единолично руководителем образовательной организации, так и коллегиальным органом управления образовательной организации (например, советом профилактики, педагогическим советом), что обусловлено пунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 26 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-Ф3 порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Непосредственно основания для постановки и снятия несовершеннолетнего с учета предусматриваются локальными нормативными актами образовательных организаций.

При этом необходимо обратить внимание, что основанием для организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними обучающимися с девиантным поведением является поступление в образовательные организации одного из документов, перечисленных в статье 6 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ.

Решение руководителя образовательной организации либо решение коллегиального органа управления образовательной организации, согласованное ее руководителем, по вопросу организации индивидуальной профилактической работы с лицами, которые не указаны в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ, а также постановки на учет оформляется в форме заключения.

На основании указанного заключения, утвержденного руководителем образовательной организации, на учет могут быть поставлены следующие категории несовершеннолетних:

а)         не посещающие или систематически пропускающие занятия без уважительных причин, неуспевающие по учебным предметам;

б)         участвующие в деятельности неформальных объединений и организаций антиобщественной направленности;

в)         допускающие неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности;

д) иные.

Категории обучающихся несовершеннолетних с девиантным поведением, которые могут быть поставлены на учет, либо критерии, определяющие необходимость проведения с ними индивидуальной профилактической работы, предусматриваются локальными нормативными актами образовательных организаций.

Основаниями снятия несовершеннолетних обучающихся с девиантным поведением с учета могут являться:

а)         позитивные изменения обстоятельств жизни несовершеннолетнего, сохраняющиеся длительное время (например, в течение трех месяцев несовершеннолетний успевает по всем учебным предметам, либо не допускает нарушений устава и правил внутреннего распорядка образовательной организации);

б)         окончание обучения в образовательной организации;

в)         перевод в иную образовательную организацию;

г)         достижение возраста 18 лет;

д)         сведения, поступившие из органов и учреждений системы профилактики, о том, что отпали обстоятельства, вызывающие необходимость в дальнейшем проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним (например, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, предусматривающее прекращение нахождения несовершеннолетнего в социально опасном положении).

Следует отметить, что в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 и подпунктом 2 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ на организации, осуществляющие образовательную деятельность, возлагается обязанность выявлять несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, а на органы, осуществляющие управление в сфере образования, — вести учет указанных категорий несовершеннолетних.

Учет может вестись в форме банка данных, картотеки, журналов учета и иных формах, определяемых локальными нормативными актами образовательной организации.

Данные формы учета предполагают отражение, в том числе, информации о дате и основании остановки на учет, динамике индивидуальной профилактической работы, дате и основании снятия с учета.

Обработка, в том числе автоматизированная, персональных данных несовершеннолетних обучающихся с девиантным поведением осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152- ФЗ «О персональных данных».

  1. Локальные нормативные акты образовательных организаций,

регулирующие вопросы профилактики безнадзорности

и правонарушений несовершеннолетних.

Согласно информации, представленной представителями органов, входящих в составы региональных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, важным для организации профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на различных видах учета в органах и учреждениях системы профилактики, является разработка и принятие локальных нормативных актов.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 273-Ф3) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов.

Часть 1 стати 30 Федерального закона № 273-Ф3 закрепляет, что образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее — локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом.

Требования, устанавливаемые локальными нормативными актами, являются обязательными для выполнения обучающимися образовательной организации в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона № 273-Ф3.

За неисполнение за неисполнение или нарушение локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности в соответствии с частью 4 статьи 43 Федерального закона № 273-Ф3, к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания:

замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Положения локальных нормативных актов носят обязательный характер, не только для обучающихся, но и для родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (пункт 2 части 4 статьи 44 Федерального закона № 27Э-ФЗ), педагогических и иных работников образовательной организации (пункт 2 части 1 статьи 48 и часть 3 статьи 52 Федерального закона № 273-Ф3).

Необходимо учитывать, что принятие локальных нормативных актов по отдельным вопросам в силу положений Федерального закона № 273-Ф3 является обязательным. К таким вопросам, например, относятся следующие:

— определение порядка обучения по индивидуальному учебному плану, в том числе, ускоренного обучения, в пределах осваиваемой образовательной программы (пункт 3 части 3 статьи 34 Федерального закона № 273-Ф3);

— определение порядка пользования лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации (пункт 21 части 3 статьи 34 Федерального закона № 273-Ф3);

— определение порядка создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения (часть 6 статьи 45 Федерального закона № 273- ФЗ);

— определение порядка и условий восстановления в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучающегося, отчисленного по инициативе этой организации (часть 2 статьи 62 Федерального закона № 273-Ф3).

Также организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе принимать локальные нормативные акты, устанавливающие требования к одежде обучающихся, в том числе, требования к ее общему виду, цвету, фасону, видам одежды обучающихся, знакам отличия, и правила ее ношения (часть 1 статьи 38 Федерального закона № 273-Ф3).

Способствовать совершенствованию работы с детьми, состоящими на различных видах учета в органах и учреждениях системы профилактики, также может принятие локальных нормативных актов, определяющих:

— порядок осуществления учета и профилактической работы с несовершеннолетними, требующими индивидуального педагогического подхода и (или) находящимися в социально опасном положении;

— порядок создания и правовой статус структурных подразделений, оказывающих психолого-педагогическую, медицинскую и социальную помощь обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, в образовательной организации;

— порядок создания и правовой статус службы медиации (примирения) образовательной организации;

— порядок создания и правовой статус советов обучающихся, советов родителей (или иных органов) образовательной организации;

— порядок взаимодействия образовательной организации с органами и иными учреждениями системы профилактики по вопросам, связанным с обеспечением прав и законных интересов несовершеннолетних обучающихся.

  1. Эффективные формы работы образовательных организаций с несовершеннолетними, состоящими на различных видах учета в

органах и учреждениях системы профилактики.

Анализ опыта регионов Республики Тыва позволил рекомендовать к применению следующие эффективные формы работы с несовершеннолетними, состоящими на различных видах учета в органах и учреждениях системы профилактики.

Организация работы по качественному доступному обучению и обеспечению внеурочной занятости несовершеннолетних обучающихся.

В соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования (далее — ФГОС ООО) и Федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования (далее — ФГОС СОО) в образовательных программах каждой образовательной организации должна быть реализована программа воспитания и социализации обучающихся. Содержание указанной программы отражено в примерной основной образовательной программе (http://fgosreestr.ru).

В качестве форм работы по данному направлению могут использоваться групповые занятия, направленные на социальную адаптацию несовершеннолетних, их интеграцию в общество, а также на формирование толерантного поведения.

Организация работы по формированию правовой компетентности несовершеннолетних обучающихся.

В рамках реализации этого направления деятельности наряду с изучением предметных областей «история», «обществознание», «основы безопасности жизнедеятельности» могут использоваться такие формы как разработка и реализация долгосрочных внутришкольных программ, формирование специализированных органов самоуправления обучающихся, чтение элективных курсов

Вовлечение несовершеннолетних обучающихся в социально значимую, в том числе волонтерскую деятельность.

В качестве форм работы по данному направлению могут использоваться: формирование в образовательной организации волонтерских отрядов или движений либо привлечение обучающихся к участию в акциях, организуемых волонтерскими отрядами или движениями;

организация образовательной организацией социально значимых мероприятий либо привлечение обучающихся к участию в социально значимых мероприятиях (субботниках, концертах и др.).

Привлечение несовершеннолетних обучающихся к работе молодежных объединений.

Такой вид деятельности позволяет подростку позитивно реализовать свой потенциал, предоставляет возможность проявить себя в социальной практике и получить заслуженное признание.

Организация просветительской работы среди обучающихся и родительской общественности по вопросам информационной безопасности несовершеннолетних.

Организация деятельности по осуществлению комплекса мер, направленных на социально-педагогическую         реабилитацию несовершеннолетних обучающихся, совершивших правонарушения.

Учитывая приведенный региональный опыт в деятельности, проводимой образовательными организациями с несовершеннолетними, состоящими на различных видах учета в органах и учреждениях системы профилактики, представляется целесообразным рекомендовать комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав, органам управления образованием и образовательным организациям использовать различные формы работы по следующим направлениям:

— организация работы по обеспечению внеурочной занятости несовершеннолетних обучающихся, в том числе, привлечение их к занятости в организациях дополнительного образования детей, участию в спортивных и культурных мероприятиях;

— разработка и проведение в образовательных организациях элективных курсов, групповых тренингов, диспутов, тематических лекций для детей и родителей, направленных на формирование правомерного и толерантного поведения, здорового образа жизни;

— привлечение родителей (иных законных представителей) обучающихся к решению актуальных проблем образовательного сообщества, в том числе, к работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, путем участия в органах самоуправления образовательной организации, участия в социально значимых мероприятиях, проводимых образовательной организацией;

— содействие развитию молодежных общественных объединений (волонтерских отрядов и движений, органов самоуправления обучающихся, молодежных и детских общественных объединений различной направленности);

— разработка и реализация программ, способствующих социально- педагогической реабилитации обучающихся, совершивших правонарушения;

— разработка методических рекомендаций, направленных на разъяснение особенностей и порядка работы с несовершеннолетними обучающимися, совершившими правонарушения;

— организация работы по обеспечению информационной безопасности несовершеннолетних обучающихся путем проведения разъяснительных мероприятий, ориентированных как на детей и их родителей (иных законных представителей), так и на педагогический коллектив образовательной организации.

  1. Взаимодействие образовательных организаций с органами и иными учреждениями системы профилактики, в том числе, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите прав, при организации проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними.

Взаимоотношения образовательных организаций с органами и иными учреждениями системы профилактики строятся на основе соглашений и совместных планов профилактической работы, в рамках которых проводятся совместные мероприятия, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и правонарушениям несовершеннолетних.

К их числу можно отнести, например, совместное обследование жилищно- бытовых условий несовершеннолетнего, проведение индивидуальных профилактических бесед с несовершеннолетними, их родителями (иными законными представителями), комплексное консультирование несовершеннолетнего и его родителей (иных законных представителей) по вопросам, связанным с обучением, охраной здоровья, защитой прав и законных интересов несовершеннолетнего.

Особое внимание в школе уделяется межведомственному, в том числе, информационному взаимодействию с органами и учреждениями системы профилактики в вопросах предупреждения и пресечения преступлений и правонарушений несовершеннолетних, а также в вопросах защиты их прав и законных интересов. Так, например, при появлении у педагогических работников информации о совершенных несовершеннолетними правонарушениях (возможности совершения ими правонарушения), а также нарушении прав детей, они незамедлительно ставят об это в известность администрацию школы. С учащимися и родителями (иными законными представителями) педагогическими работниками проводятся профилактические беседы (возможно с привлечением сотрудников полиции, медицинских организаций, членов муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав либо специалистов, обеспечивающих их деятельность).

С целью профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних и обеспечения конституционного права несовершеннолетних на образование в школе ежемесячно формируются списки детей, пропускающих учебные занятия по неуважительным причинам. Ситуация по пропускам занятий отслеживается по каждому ребенку, своевременно принимаются меры по устранению причин и условий, способствующих этому. Соответствующая информация систематически направляется в орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, по детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, — в орган опеки и попечительства.

«ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ С СЕМЬЯМИ (ДЕТЬМИ) ГРУППЫ РИСКА»

Приказ Министерства образования и науки Республики Тыва

   №673-д от «29» июль 2020 г.      

Внутришкольный учет в образовательной организации.

       Внутришкольный учет (далее — ВШУ) — система индивидуальных профилактических мероприятий, осуществляемых образовательной организацией в отношении обучающихся и их семей на ранней стадии семейного неблагополучия и находящихся в социально опасном положении, которая направлена на:

— обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

— выявление детей, находящихся в социально опасном положении или группе риска по социальному сиротству;

— оказание социально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетним группы риска на ранней стадии семейного неблагополучия и находящихся в социально опасном положении;

— улучшение качества профилактической работы в целом, предупреждение попадания несовершеннолетнего в социально опасное положение.

Система индивидуальных профилактических мероприятий (ВШУ) в образовательной организации направлена на 2 целевые группы риска несовершеннолетних в зависимости от показателей семейного неблагополучия:

первая целевая группа — несовершеннолетние, воспитывающиеся в семье на ранней стадии семейного неблагополучия;

вторая целевая группа — несовершеннолетние, воспитывающиеся в семье, находящейся в социально опасном положении.

К несовершеннолетним, воспитывающимся в семьях на ранней стадии семейного неблагополучия, относятся несовершеннолетние, в семьях которых имеются неблагоприятные условия для жизни и развития ребенка, где проживает отчим (сожитель матери) или ранее судимые родственники, проживающие в одном доме или имеющие постоянный доступ к месту их проживания, существует дезадаптация ребенка в семье: показатели невосприятия ребенком форм воспитания, негативные детско-родительские отношения. Имеют место соответствующие показатели семейного неблагополучия (приложение N 1, первая целевая группа).

Основные усилия по оказанию социально-педагогической, коррекционно-восстановительной помощи детям предпринимает школа, родительская и детская общественность.

К несовершеннолетним, воспитывающимся в семьях, находящихся в социально опасном положении, относятся несовершеннолетние, в семьях которых сложились опасные для жизни и развития ребенка условия, превалирует негативное влияние родителей (одного из них) на поведение несовершеннолетнего, существует дезадаптация ребенка в семье, имеют место соответствующие показатели семейного неблагополучия (приложение N 1, вторая целевая группа).

Усилия по оказанию социально-педагогической, коррекционно-восстановительной помощи носят межведомственный характер. Специалисты системы образования играют роль координаторов межведомственного взаимодействия, являются источником оперативного информирования муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав о фактах ненадлежащего исполнения организациями и ведомствами мероприятий, принятых Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее — КДН и ЗП), индивидуальных планов оказания комплексной помощи ребёнку.

Этапы организации деятельности.

Раннее выявление семейного неблагополучия

В выявлении семей группы риска задействованы специалисты всех органов и учреждений системы профилактики:

— образования;

— социальной защиты;

— органов внутренних дел;

— отделов по делам молодежи муниципальных органов местного самоуправления;

— культуры и спорта и др.

Специалисты вышеназванных субъектов системы профилактики являются непосредственными участниками своевременного обмена информацией с вышестоящим, соответствующим своему профилю, управлением, отделом, комитетом. Информирование производится в форме унифицированной для всех сигнальной карты (приложение N 2).

Учреждения образования выявляют несовершеннолетних, воспитывающихся в семьях, на ранней стадии семейного неблагополучия и находящихся в социально опасном положении, на основании:

— сбора первичной информации о несовершеннолетнем и его семье;

— организации обходов микрорайона школы с целью выявления несовершеннолетних детей, подлежащих обучению, определения условий, в которых они проживают, показателей семейного неблагополучия;

— изучения условий жизни и воспитания несовершеннолетних в семье;

— анализа и учета всех факторов семейного неблагополучия, обращений близких родственников, соседей, других граждан, специалистов субъектов системы профилактики.

Сбор первичной информации (получение общих сведений о членах семьи, сведений о фактах детско-семейного неблагополучия, комиссионное обследование материального обеспечения и жилищно-бытовых условий) фиксируется классным руководителем, социальным педагогом в:

— «Акте обследования социального и материального положения семьи»;

— «Социальном паспорте».

Диагностика.

Собранная объективная информация о несовершеннолетнем дополняется результатами психодиагностики (опросы, беседы, анкетирование, тесты, проективные методики и т.д.), которая позволяет определить целевую группы ребенка в зависимости от сложности проблем:

— несовершеннолетние, воспитывающиеся в семье на ранней стадии семейного неблагополучия;

— несовершеннолетние, воспитывающиеся в семье, находящейся в социально опасном положении.

Несовершеннолетние, относящиеся как к 1, так и 2 целевой группе, подлежат учету в образовательном учреждении.

Постановка ребенка на внутришколъный учет.

Результаты всестороннего анализа положения ребенка в семье, определение уровня сложности проблем дают основание для следующих действий в отношении 2 целевых групп:

ЦЕЛЕВЫЕ ГРУППЫ
Первая целевая группа Вторая целевая группа
несовершеннолетние, воспитывающиеся в семье на ранней стадии семейного неблагополучия несовершеннолетние, воспитывающиеся в семье, находящейся в социально опасном положении
1. Подготовка классным руководителем, социальным педагогом «Представления» (приложение N 3, приложение N 3-а)
подготовка «Представлений» (приложение N 4, приложение N 4-а) материалов для КДН и ЗП специалистами образовательной организации (классный руководитель, социальный педагог, заместитель директора по учебно-воспитательной работе)
2. Организация и проведение координационной профилактической работы образовательной организации Совета профилактики образовательной организации
3. Принятие протокольного решения о постановке несовершеннолетнего (семьи) на внутришкольный учет
участие в работе заседания КДН и ЗП специалистов образовательной организации
определение технологии коррекционно-восстановительной работы с несовершеннолетним в образовательной организации определение технологии коррекционно-реабилитационной работы с несовершеннолетним в образовательной организации
4. Составление индивидуального плана сопровождения (ИПС)
классный руководитель (социальный педагог) представляет Совету профилактики разработанный индивидуальный план сопровождения (ИПС) с обучающимся (его семьей), который утверждается руководителем образовательной организации (приложение N 5) муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и их прав составляет и утверждает индивидуальный план сопровождения (ИПС) с обучающимся (его семьей), включающий реализацию конкретных мероприятий по оказанию всех необходимых видов помощи и направляет его во все заинтересованные учреждения ведомства

Реализация индивидуальных планов сопровождения несовершеннолетних (семей).

ЦЕЛЕВЫЕ ГРУППЫ
несовершеннолетние, воспитывающиеся в семье на ранней стадии семейного неблагополучия несовершеннолетние, воспитывающиеся в семье, находящейся в социально опасном положении
координационно-восстановительная работа с несовершеннолетним (семьей) межведомственная координационно-реабилитационная работа с несовершеннолетним (семьей)
классный руководитель, специалисты социально-психологической службы школы (района), педагоги образовательной организации, с участием специалистов муниципальных органов управлений образованием, институтами родительской и детской общественности, учреждениями спорта и дополнительного образования реализуют коррекционные, восстановительные мероприятия индивидуального плана сопровождения (ИПС) классный руководитель, специалисты социально-психологической службы школы (района), педагоги образовательной организации реализуют в своей компетенции предписанный образовательной организации, как субъекту системы профилактики, план индивидуального сопровождения (ИПС). Ответственность за организацию ведения внутришкольного учета двух уровней, оформление соответствующей документации, а также за взаимодействие с другими субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних возлагается приказом директора государственной образовательной организации на заместителя директора по воспитательной (социальной) работе
Оценка результатов работы
организация работы Совета профилактики по результатам выполнения ИПС несовершеннолетнего (семьи) подготовка материалов и участие в работе КДН и ЗП специалистов образовательной организации по результатам выполнения индивидуального плана сопровождения (ИПС) несовершеннолетнего (семьи), включающего реализацию конкретных межведомственных мероприятий по оказанию всех необходимых видов помощи

Снятие с внутришкольного учета.

Снятие с внутришкольного учета обучающихся группы риска на ранней стадии семейного неблагополучия осуществляется по решению Совета профилактики образовательной организации на основании позитивных изменений обстоятельств жизни обучающегося.

Снятие с внутришкольного учета обучающихся группы риска, находящихся в социально опасном положении, осуществляется районной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав на основании позитивных изменений обстоятельств жизни обучающегося, его семьи.

Приложение N 1
к рекомендациям


ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ ДЛЯ ПОСТАНОВКИ НА УЧЕТ

Первый уровень Внутришкольный учет детей группы риска на ранней стадии семейного неблагополучия Второй уровень Внутришкольный учет детей, находящихся в социально опасном положении
1. Социально-экономические: — временная безработица одного (обоих родителей); — статус «малообеспеченной семьи», низкий материальный достаток; — необеспеченность ребенка необходимыми вещами, расходование средств (пособий на ребенка, пенсий по потере кормильца и т.д.) не по целевому назначению. 2. Медико-санитарные: — антисанитарные условия проживания; — бытовое пьянство; — неухоженность и неопрятность детей, частая заболеваемость. 3. Психолого-педагогические: — конфликты в семье; — непосещение родителями учреждения образования; — применение к несовершеннолетнему антипедагогических мер воздействия; отсутствие внимания к ребенку; — в семье есть отчим (сожитель матери) или ранее судимые родственники, проживающие в одном доме или имеющие постоянный доступ к месту их проживания 1. Социально-экономические: — нежелание работать одного (обоих родителей); — длительный статус «малообеспеченной семьи», низкий материальный достаток; — пренебрежение жизненными интересами несовершеннолетнего, отсутствие элементарных продуктов питания, мебели, постельных принадлежностей. 2. Медико-санитарные: — пренебрежение минимальными санитарно-гигиеническими нормами, отсутствие света, отопления; — алкогольная зависимость одного из родителей (обоих родителей); — наличие у несовершеннолетних постоянных синяков, травм, невнятные объяснения родителей относительно их происхождения. 3. Социально-демографические: — родители имеют статус лиц «без определенного места жительства». 4. Психолого-педагогические: — постоянные конфликты в семье, драки, скандалы, дебоши; — полное равнодушие родителей и отсутствие внимания и заботы к несовершеннолетнему; — устойчивое уклонение родителей от контактов со специалистами. 5. Криминально-аморальные: — постановка родителей на учет в органы внутренних дел; — аморальный и паразитический образ жизни родителей, вовлечение ребенка в преступную деятельность и антиобщественное поведение; — жестокое обращение с детьми в семье, вне семьи; — изгнание ребенка из семьи; — вследствие безнадзорности или беспризорности со стороны взрослых затяжные пропуски несовершеннолетними занятий без уважительных причин, посещение сект, наличие алкогольной или наркотической зависимости, антиобщественное поведение



II. Сведения о несовершеннолетних (семьях) группы риска, состоящих на внутришкольном учете других групп: на ранней стадии семейного неблагополучия, в социально опасном положении по основным показателям неблагополучия.

Постановка на внутришкольный учет Кол-во
1. Дети (семьи) на ранней стадии семейного неблагополучия детей семей
Социально-экономические:
— временная безработица одного (обоих родителей)
— статус «малообеспеченной семьи», низкий материальный достаток
— отсутствие у ребенка необходимых вещей
Медико-санитарные:
— антисанитарные условия проживания
— бытовое пьянство
— неухоженность и неопрятность детей, частая заболеваемость
Психолого-педагогические:
— конфликты в семье
— непосещение родителями учреждения образования
— применение к несовершеннолетнему антипедагогических мер воздействия
— отсутствие внимания к ребенку
— в семье есть отчим (сожитель матери) или ранее судимые родственники, проживающие в одном доме или имеющие постоянный доступ к месту их проживания
2. Дети (семьи) в социально опасном положении (далее — ДЕСОП) детей семей
Социально-экономические:
— нежелание работать одного или обоих родителей
— длительный статус «малообеспеченной семьи», низкий материальный достаток
— пренебрежение жизненными интересами несовершеннолетнего, отсутствие элементарных продуктов питания, мебели, постельных принадлежностей
Медико-санитарные:
— пренебрежение минимальными санитарно-гигиеническими нормами, отсутствие света, отопления
— алкогольная зависимость одного из родителей (обоих родителей)
— наличие у несовершеннолетних постоянных синяков, травм, невнятные объяснения родителей относительно их происхождения
Социально-демографические:

— родители имеют статус лиц «без определенного места жительства»
Психолого-педагогические:
— постоянные конфликты в семье: драки, скандалы, дебоши
— полное равнодушие родителей и отсутствие внимания и заботы к несовершеннолетнему
— устойчивое уклонение родителей от контактов со специалистами
— вследствие безнадзорности или беспризорности со стороны взрослых затяжные пропуски несовершеннолетними занятий без уважительных причин, посещение сект, наличие алкогольной или наркотической зависимости, антиобщественное поведение
Криминально-аморальные:

— постановка родителей на учет в органах внутренних дел
— аморальный и паразитический образ жизни родителей, вовлечение ребенка в преступную деятельность и антиобщественное поведение
— жестокое обращение с детьми, в семье, вне семьи
— изгнание ребенка из семьи
Снятие с учета
1. Количество снятых несовершеннолетних (семей), состоящих на внутришкольном учете на ранней стадии семейного неблагополучия
2. Количество снятых несовершеннолетних (семей), состоящих на муниципальном учете (ДЕСОП)

III. Система работы (города) с несовершеннолетними (семьями) группы риска:

— с семьей на ранней стадии семейного неблагополучия

N Наименование образовательной организации Количество семей из них оказана помощь за отчетный период (кол-во) Виды помощи: психологическая; материальная; вещевая (одежда, обувь, школьная форма, спортивная форма); социально-организационная (содействие в трудоустройстве, лечении)
психологическая финансовая вещевая содействие в трудоустройстве содействие в лечении

— с семьей, находящейся в социально опасном положении (ДЕСОП)

N Наименование образовательной организации Количество семей из них оказана помощь за отчетный период (кол-во) Виды помощи: психологическая; материальная; вещевая (одежда, обувь, школьная форма, спортивная форма); социально-организационная (содействие в трудоустройстве, лечении)
психологическая финансовая вещевая содействие в трудоустройстве содействие в лечении



IV. Динамика изменений работы социально-психолого-педагогической службы (далее — Служба) системы образования района (города).

I четверть II четверть III четверть IV четверть
Всего охвачено услугами Службы
из них:
проведено индивидуальных/ групповых консультирований детей
проведено социально-психолого-педагогических тренингов
реализовано индивидуальных планов сопровождения несовершеннолетних (семей)
принято участие психологов в заседаниях КДНиЗП
проведено педагогических советов, заседаний методических объединений классных руководителей по темам психолого-педагогического сопровождения образовательного процесса



V. Организованная занятость детей группы риска на ранней стадии семейного неблагополучия и находящихся в социально опасном положении, состоящих на внутришкольном учете.

N Занятость детей Количество из них:
несовершеннолетние, воспитывающиеся в семье на ранней стадии семейного неблагополучия несовершеннолетние, воспитывающиеся в семье, находящейся в социально опасном положении
1. Кружки, объединения дополнительного образования школы
2. Спортивные секции
3. Туристические объединения
4. Другие объединения (указать)

VI. Развитие родительской общественности.
 
Наименование Количество  
Общественные приемные  
Советы бабушек и дедушек  
Совет отцов  
«Совет профилактики»  
Детское движение образовательной организации (организация, объединение)  
Семейные клубы  
Уполномоченные по защите прав участников образовательного процесса  
Другие  


VII. Сведения о координаторе работы по профилактике муниципального органа управления образованием.

Ответственный за организацию работы от управления образованием ФИО Должность Контактный телефон

ИНФОРМАЦИЯ О ТЕЛФОНАХ И ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА (РЕБЕНКА) В РЕСПУБЛИКЕ ТУВА

  Электронный адрес Телефон
1 Аппарат Уполномоченного по правам человека в РТ ombudsman@rtyva.ru 8 (39422)2-63-09
2 Аппарат Уполномоченного по правам ребенка  в РТ tyva@rfdeti.ru 8 (39422)2-63-08

СБОРНИК

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ

АКТОВ

РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ПО

ПРОФИЛАКТИКЕ ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

г. Кызыл -2022 год.

СОДЕРЖАНИЕ:

1. Закон Республики Тыва от 29.12.2004 г. N 1165 ВХ-1 «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва» ……………………………………………………………………………….6-21

2. Закон Республики Тыва от 18 марта 2009 года N 1129 ВХ-2 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Тыва и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»……………………………………22-35

3. Закон Республики Тыва от 12.02.2009 г № 1131 ВХ-2 «Об общественных воспитателях несовершеннолетних»………………………………………..35-41

4. Государственная программа Республики Тыва «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2022-2024 годы» утверждена Постановлением Правительства Республики Тыва от 29 сентября 2021 г. № 517  …………………………………………………………………………………..41-50

 5. «Межведомственный комплекс дополнительных мер по развитию системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва на 2021-2022 годы» утвержден Постановлением МКДН и ЗП при Правительстве Республики Тыва № 12-мкдн от 20 августа 2020 года…………………………………………………………………….. …………….51-54

 6. «План мероприятий (дорожная карта) по реализации «Межведомственного комплекса дополнительных мер по развитию системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в РТ на 2021-2022 годы» утвержден Приказом Министерства образования и науки Республики Тыва № 809-д от 9 сентября 2020 года……………………………………………………………55-58

7. «Дополнительные меры по совершенствованию деятельности органов и организаций системы образования Республике Тыва по профилактике правонарушений несовершеннолетних на 2021-2022 годы» утверждены Приказом Министерства образования и науки Республики Тыва № 1129-д от 4 декабря 2020 года………………………………………………………….……59-63

 8. «Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва по выявлению, дальнейшему устройству и реабилитации безнадзорных и беспризорных детей и Положения о Едином республиканском банке безнадзорных и беспризорных детей, находящихся в социально опасном положении, в Республике Тыва» утвержден Постановлением Правительства Республики Тыва от 21.02. 2014 г. N 68. ………………………………………………………………………………………………………….64-69

9. «Положение о Едином республиканском банке данных безнадзорных и беспризорных детей, находящихся в социально опасном положении в Республике Тыва» утверждено Постановлением Правительства Республики Тыва № 68 от 21 февраля 2014 года…………………………………………69-76

10. «Алгоритм межведомственного взаимодействия по выявлению семейного неблагополучия в семьях, находящихся в СОП или ТЖС» утвержден Постановлением МКДН И ЗП МКДН И ЗП при Правительстве Республики Тыва № 3 от 27.10.2011 года……………………………………………………………………………77-92

11. «Порядок экстренного реагирования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Республики Тыва на факты чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних» утвержден Постановлением МДНК при Правительстве Республики Тыва от «25» января 2017 г. № 2 -мкдн………………………..92-95

 12. «Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики Республики Тыва по организации работы с несовершеннолетними и родителями, употребляющими наркотические, психотропные вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» утвержден Постановлением МКДН И ЗП при Правительстве Республики Тыва от 31.03.2016 г………………………………………………………………….……………95-100

13. «Единые требования к документации образовательных организации о ведении внутришкольного учета обучающихся и их семей» утверждены Приказом Министерства образования и науки Республики Тыва № 971–д  от 14 сентября 2015 г.  ……………………………………………………………………….101-112

14. «Методические рекомендации по вопросам совершенствования индивидуальной профилактической работы с обучающимися с девиантным поведением» утверждены Приказом Министерства образования и науки Республики Тыва № 1566-д от 18.12.2019 года ……………………………………………………………………………….112-123

15. «О дополнительных мерах по профилактике краж сотовых телефонов среди несовершеннолетних» Приказ Министерства образования и науки Республики Тыва №2101 –д от «26» октября 2016 г. г. Кызыл…………………….…………………………………………………123-127

16. «Алгоритм действий классного руководителя по факту совершенного правонарушения», «Алгоритм проведения педагогического расследования правонарушения», «Структура педагогического расследования (перечень документов)» утверждены Приказом Министерства образования и науки Республики Тыва № 538 от 21.04.2015 года ………………………………………………………………………………128-129

17. «Алгоритм действий представителей субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при поступлении несовершеннолетних в ОВД по Республике Тыва и при совершении правонарушения несовершеннолетним» утвержден Приказом Министерства образования и науки Республики Тыва № 538 от 21 апреля 2015 года ………………………………………………………………………….………..133

18. «Алгоритм действий государственных и муниципальных органов и организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования по фактам чрезвычайного происшествия с несовершеннолетними, в том числе в случае совершения ими правонарушения или в отношении них» утверждён Приказом Министерства образования и науки Республики Тыва № 1281-д от  9 октября 2019 года……………………………………………………………………129-134

9. «Примерный план мероприятий по профилактике жестокого обращения и преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних в образовательных организациях РТ на 2021-2022 годы утвержден Приказом Министерства образования и науки Республики Тыва №99-д от 1 февраля 2021 года…………………………………………………………………………135-140

20. «Порядок организации работы образовательной организации с семьями (детьми) группы риска» утвержден Приказом Министерства образования и науки Республики Тыва № 673-д от 29 июля 2020 года ………………………………………………………………………………141-151

21. «Положение о Совете профилактики в образовательной организации» утверждено Приказом Министерства образования и науки Республики Тыва № 676-д от 30 июля 2020 года ………………………………………………………………………………152-159

22. «Пакет документов по формированию педагогического расследования в образовательных организациях по фактам совершенных правонарушений со стороны несовершеннолетних обучающихся» утвержден Приказом Министерства образования и науки Республики Тыва от 27 июля 2020 года № 663-д ………………………………………………………………………..160-163

23.  «Анкета для анализа работы по профилактике правонарушений среди детей и подростков в образовательных учреждениях» рекомендована ГБУ ДПО РТ «Республиканский центр воспитания и профилактики правонарушений»…………………………………………………………………………163- 164

 24. «Стандарты организации работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних в образовательных организациях Республики Тыва» рекомендованы ГБУ ДПО РТ «Республиканский центр воспитания и профилактики правонарушений»  …………………………………………….164

25. Информация о телефонах и электронной почте Уполномоченного по правам человека в Республике Тува……………………………………………165

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

О СИСТЕМЕ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА

от 29 декабря 2004 года N 1165 ВХ-I

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

            Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Тыва регулирует отношения, возникающие в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, в Республике Тыва.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

            Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

несовершеннолетний –  лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;

безнадзорный – несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;

            беспризорный – безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;

            несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, — лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;

            антиобщественные действия – действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;

            семья, находящаяся в социально опасном положении, — семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

            индивидуальная профилактическая работа – деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;

            девиантное поведение – отклоняющееся от нормального поведение, противоречащее принятым в обществе правовым и (или) нравственным нормам, включая общественно опасное поведение;

            профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Статья 3. Основные принципы и задачи деятельности государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва

            В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации:

деятельность государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва основывается на принципах:

1)   законности;

2)   гуманного обращения с несовершеннолетними;

3)   уважения прав и законных интересов несовершеннолетних;

4)   индивидуального подхода к воспитанию несовершеннолетних;

5) обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних;

6) взаимодействия с семьей в вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

7) гласности в деятельности учреждений и органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

8) государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

9)  конфиденциальности информации о несовершеннолетних.

            Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

1) обеспечение и защита конституционных прав несовершеннолетних, оказание им помощи в восстановлении нарушенных прав и законных интересов во всех сферах жизнедеятельности;

2) раннее выявление нарушений в поведении несовершеннолетних и устранение обстоятельств, приводящих к таким нарушениям;

3) создание условий и осуществление диагностических и реабилитационных мер для несовершеннолетних, нуждающихся в психолого-педагогической коррекции и адаптации;

4) социально-бытовое устройство несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации;

5) проведение профилактической работы с родителями (опекунами, попечителями), систематически не выполняющими своих обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних, либо жестоко обращающимися с ними;

6) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Глава 2. СИСТЕМА ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ

И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА

И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕЕ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ

Статья 4. Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

            1. В соответствии с законодательством Российской Федерации система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва включает в себя:

            1)комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, которые создаются Правительством Республики Тыва и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

            2) органы управления социальной защиты населения и учреждения социального обслуживания;

            3) орган, осуществляющий управление в сфере образования, и образовательные организации;

            4) органы опеки и попечительства;

            5) органы по делам молодежи и учреждения органов по делам молодежи;

            6) орган управления здравоохранением и медицинские организации;

            7) органы службы занятости;

            8) органы внутренних дел;

            9) органы и учреждения по делам семьи, материнства и детства;

            10) центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей;

            11)специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

            12) органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма;

            13) учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).

            Указанные в настоящей части органы и учреждения являются субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва.

            2. Компетенция и основные направления деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних определяются федеральным и республиканским законодательствами.

            3. Участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Уполномоченного по правам ребенка в Республике Тыва, других органов, учреждений и организаций осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном федеральным и республиканским законодательствами.

Статья 5. Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Тыва

            1. Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Тыва (далее – Межведомственная комиссия) является постоянно действующим органом, осуществляющим в соответствии с федеральным и республиканским законодательствами координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Республики Тыва.

            2. Положение о Межведомственной комиссии и ее персональный состав утверждаются Правительством Республики Тыва.

Статья 6. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

            1. Межведомственная комиссия осуществляет деятельность на территории Республики Тыва.

            Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные органами местного самоуправления, осуществляют деятельность на территориях соответствующих муниципальных образований Республики Тыва.

            Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной органами местного самоуправления, ее персональный состав утверждаются нормативными актами органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва.

            2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции:

            1) обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

            2) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

            3) рассматривают вопросы, связанные с отчислением несовершеннолетних обучающихся из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», и иные вопросы, связанные с их обучением;

            4) обеспечивают оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия), а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва;

            5) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва;

            6) подготавливают и направляют в органы государственной власти Республики Тыва и (или) органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Республики Тыва, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Республики Тыва и (или) на территории соответствующего муниципального образования.

            3. Межведомственная комиссия наряду с осуществлением в пределах своей компетенции полномочий, указанных в части 2 настоящей статьи, принимает решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.

            Порядок принятия Межведомственной комиссией решения, указанного в абзаце первом настоящей части (в том числе перечень документов, представляемых для принятия решения, сроки их рассмотрения Межведомственной комиссией), форма документа, содержащего данное решение, утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

            Указанное в абзаце первом настоящей части решение Межведомственной комиссии может быть обжаловано в суд.

            4. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимают постановления по отнесенным к их компетенции в соответствии с частью 2 настоящей статьи вопросам обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

            В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.

            Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.

            5. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ведут учет несовершеннолетних, в отношении которых необходимо проведение индивидуальной профилактической работы.

            Категории лиц, в отношении которых ведется индивидуальная профилактическая работа, их права, основания и сроки проведения индивидуальной профилактической работы, а также применяемые к ним в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних меры взыскания установлены Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее –  Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

            Основой индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, и защите их прав, является программа индивидуальной профилактической работы, разрабатываемая данной комиссией с участием заинтересованных субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, самого несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, иных заинтересованных лиц и утверждаемая постановлением указанной комиссии.

            Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной органом местного самоуправления муниципального образования Республики Тыва, формируется банк данных о состоянии индивидуальной профилактической работы. Информация из банка данных ежемесячно передается в Межведомственную комиссию, которая ведет централизованный учет индивидуальной профилактической работы.

            5.1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав наряду с проведением индивидуальной профилактической работы вправе принять решение в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2, 4, 6, 8 пункта 1 статьи 5 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, о проведении разъяснительной работы по вопросу о недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствиях их совершения.

            6. Координация деятельности органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальных образованиях на территории Республики Тыва возлагается на комиссии по делам несовершеннолетних соответствующих администраций муниципальных образований.

Статья 7. Органы управления социальной защитой населения и учреждения социального обслуживания

            1. В соответствии с законодательством Российской Федерации органы управления социальной защитой населения в пределах своей компетенции:

            1) осуществляют меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организуют индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

            2) контролируют деятельность специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, а также осуществляют меры по развитию сети указанных учреждений;

            3) внедряют в деятельность учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, современные методики и технологии социальной реабилитации.

            2. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации учреждения социального обслуживания, к которым относятся территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи и иные учреждения социального обслуживания, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:

            1) предоставляют социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, на основании просьб несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Республики Тыва;

            2) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах, осуществляют социальную реабилитацию этих лиц, оказывают им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации;

            3) принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с безнадзорными несовершеннолетними, в том числе путем организации их досуга, развития творческих способностей несовершеннолетних в кружках, клубах по интересам, созданных в учреждениях социального обслуживания, а также оказывают содействие в организации оздоровления и отдыха несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

            3. Должностные лица органов управления социальной защитой населения и учреждений социального обслуживания имеют право:

            1) в установленном порядке посещать несовершеннолетних, проводить беседы с ними, их родителями или иными законными представителями и иными лицами;

            2) запрашивать информацию у государственных органов и иных учреждений по вопросам, входящим в их компетенции, приглашать для выяснения указанных вопросов несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и иных лиц.

Статья 8. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность

            1. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, в пределах своей компетенции:

            1) контролируют соблюдение законодательства в области образования несовершеннолетних;

            2) осуществляют меры по развитию сети специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типов, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также образовательных организаций, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) девиантным поведением;

            3) участвуют в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;

            4) ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях;

            5) разрабатывают и внедряют в практику работы образовательных организаций программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;

            6) утратил силу Закон Республики Тыва от 11.01.2014 N 2328 ВХ-1;

            7) обеспечивают проведение мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования.

            2. Организации, осуществляющие образовательную деятельность:

            1) оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении;

            2) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования;

            3) выявляют семьи, находящиеся в социально опасном положении, и оказывают им помощь в обучении и воспитании детей;

            4) обеспечивают организацию в образовательных организациях общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних;

            5) осуществляют меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

Статья 8.1. Обеспечение прав и интересов несовершеннолетнего при отчислении из общеобразовательной организации

            1. По решению организации, осуществляющей образовательную деятельность, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков допускается применение отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, как меры дисциплинарного взыскания. Отчисление несовершеннолетнего обучающегося применяется в соответствии со статьей 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

            2. В случае отчисления несовершеннолетнего обучающегося орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, и родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося, отчисленного из организации, осуществляющей образовательную деятельность, не позднее чем в месячный срок принимают меры, обеспечивающие получение несовершеннолетним обучающимся общего образования.

Статья 9. Органы опеки и попечительства

            В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации:

            1) органы опеки и попечительства в Республике Тыва:

дают в установленном порядке согласие на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность, в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, либо на изменение формы получения образования или формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на отчисление таких лиц, достигших пятнадцати лет, до получения ими общего образования;

участвуют в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, указанными в статье 6 настоящего Закона, если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или иных законных представителей, а также осуществляют меры по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

            2) должностные лица органов опеки и попечительства в целях предупреждения безнадзорности, а также антиобщественных действий, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних используют предоставленные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва полномочия, связанные с осуществлением ими функций опеки и попечительства, а также пользуются правами, предусмотренными федеральным законодательством.

Статья 10. Органы по делам молодежи и учреждения органов по делам молодежи

            Органы по делам молодежи в пределах своей компетенции:

            1) участвуют в разработке и реализации государственных программ Республики Тыва и муниципальных программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

            2) осуществляют организационно-методическое обеспечение и координацию деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних находящихся в их ведении социальных учреждений, клубов и иных учреждений;

            3) оказывают содействие детским и молодежным общественным объединениям, социальным учреждениям, фондам и иным учреждениям и организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

            4) участвуют в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва, в финансовой поддержке на конкурсной основе общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

            5) участвуют в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних.

Статья 11. Органы управления здравоохранением и медицинские организации

            1. Органы управления здравоохранением в пределах своей компетенции организуют:

            1) распространение санитарно-гигиенических знаний среди несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, а также пропаганду здорового образа жизни;

            2) развитие сети медицинских организаций, оказывающих наркологическую и психиатрическую помощь несовершеннолетним;

            3) круглосуточный прием и содержание в медицинских организациях заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей;

            4) медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и подготовку рекомендаций по их устройству с учетом состояния здоровья;

            5) выхаживание и содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с рождения и до достижения ими возраста четырех лет включительно, а также содействие органам опеки и попечительства в устройстве таких несовершеннолетних;

            6) оказание консультативной помощи работникам органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также родителям или иным законным представителям несовершеннолетних;

            7) круглосуточный прием несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера;

            8) оказание специализированной медицинской помощи несовершеннолетним с отклонениями в поведении;

            9) подготовку в установленном порядке заключений о состоянии здоровья несовершеннолетних, совершивших преступление или общественно опасное деяние, в целях установления у них наличия (отсутствия) противопоказаний медицинского характера для направления в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

            10) выявление, учет, обследование при наличии показаний медицинского характера и лечение несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, а также осуществление других входящих в их компетенцию мер по профилактике алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ несовершеннолетними, наркомании и токсикомании несовершеннолетних и связанных с этим нарушений в их поведении, в том числе проведение профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования;

            11) выявление источников заболеваний, передаваемых половым путем, обследование и лечение несовершеннолетних, страдающих этими заболеваниями.

            2. Орган управления здравоохранением информирует комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав о медицинских организациях, осуществляющих функции, указанные в части 1 настоящей статьи.

Статья 12. Органы службы занятости в Республике Тыва

            1. Органы службы занятости в порядке, предусмотренном Законом от 19 апреля 1991 года N 1032-1 Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», участвуют в профессиональной ориентации несовершеннолетних, а также содействуют трудовому устройству несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

            2. Должностные лица органов службы занятости пользуются правами, предусмотренными федеральным законодательством.

            3. Органы и учреждения службы занятости по представлению органов, осуществляющих управление в сфере образования, и органов внутренних дел ведут учет несовершеннолетних, оставивших учебу и состоящих на профилактических учетах, содействуют их профессиональному обучению и трудоустройству в соответствии с законодательством.

Статья 13. Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Республики Тыва

            Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Республики Тыва в соответствии с законодательством Российской Федерации действуют в структуре Министерства внутренних дел Республики Тыва, управлений (отделов) внутренних дел кожуунов, городов.

Статья 14. Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел Республики Тыва

                Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел Республики Тыва осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательствами Российской Федерации и Республики Тыва, в том числе:

            обеспечивает круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений;

            проводит индивидуально-профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляет среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливает обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы государственной системы профилактики;

            доставляет несовершеннолетних в специальные учреждения закрытого типа, а также осуществляет в пределах своей компетенции другие меры по устройству несовершеннолетних, содержащихся в указанных учреждениях.

            Условия и порядок деятельности центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Тыва.

Статья 14.1. Учреждения уголовно-исполнительной системы

            1. Следственные изоляторы в пределах своей компетенции проводят культурно-воспитательную работу с несовершеннолетними, подозреваемыми и обвиняемыми в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, организуют оказание им медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации, социальной и психологической помощи, помощи в получении начального общего, основного общего, среднего общего образования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, создают условия для самообразования, а также осуществляют иные мероприятия по предупреждению правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

            2. Уголовно-исполнительные инспекции в пределах своей компетенции проводят воспитательную работу с несовершеннолетними осужденными, оказывают им помощь в трудоустройстве, а также осуществляют иные мероприятия по предупреждению правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 14.2. Утратила силу.  Закон Республики Тыва от 15.06.2017 N 283-ЗРТ

Статья 15. Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации

            1. К специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защитой населения относятся:

            1) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, осуществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

            2) социальные приюты для детей, обеспечивающие временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства;

            3) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, предназначенные для временного содержания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и оказания им содействия в дальнейшем устройстве.

            2. В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, круглосуточно принимаются в установленном порядке несовершеннолетние:

            1) оставшиеся без попечения родителей или иных законных представителей;

            2) проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении;

            3) заблудившиеся или подкинутые;

            4) самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

            5) не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию;

            6) оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и (или) реабилитации.

            3. Основания приема в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, предусмотрены законодательством Российской Федерации.

4. Несовершеннолетние, указанные в части 2 настоящей статьи, обслуживаются в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в порядке, установленном законодательствами Российской Федерации и Республики Тыва, в течение времени, необходимого для оказания им социальной помощи и (или) их социальной реабилитации.

            Несовершеннолетний, принятый на основании личного заявления в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, имеет право покинуть его на основании личного заявления.

            5. Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:

            1) принимают участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

            2) оказывают социальную, психологическую и иную помощи несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействуют возвращению несовершеннолетних в семьи;

            3) содержат в установленном порядке на полном государственном обеспечении несовершеннолетних, указанных в части 2 настоящей статьи, осуществляют их социальную реабилитацию, защиту их прав и законных интересов, организуют медицинское обеспечение и обучение несовершеннолетних по соответствующим образовательным программам, содействуют их профессиональной ориентации и получению ими специальности;

            4) уведомляют родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей о нахождении несовершеннолетних в указанных учреждениях;

            5) содействуют органам опеки и попечительства в осуществлении устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей.

            6. Должностные лица специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, пользуются правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типов

            На территории Республики Тыва могут создаваться в соответствии с законодательством Российской Федерации специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типов.

            Порядок и условия деятельности указанных специальных учебно-воспитательных учреждений, производство по материалам о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения установлены законодательством Российской Федерации.

Статья 16.1. Утратила силу.  Закон Республики Тыва от 26.06.2014 N 2603 ВХ-1

Статья 17. Гарантии исполнения законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Республики Тыва

            В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации:

            1) органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также несовершеннолетние, их родители или иные законные представители вправе обратиться в установленном законодательством Российской Федерации порядке в суд с иском о возмещении вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда;

            2) органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилий, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать:

  • орган прокуратуры –  о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;
  • комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДН) – о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
  • орган опеки и попечительства – о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию;
  • орган управления социальной защитой населения – о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении;
  • орган внутренних дел – о выявлении родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий либо склоняющих их к суицидальным действиям или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также о несовершеннолетних, в отношении которых совершены противоправные деяния либо которые совершили правонарушение или антиобщественное действие;
  • орган управления здравоохранением – о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;
  • орган, осуществляющий управление в сфере образования, — о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций или иных организаций, осуществляющих обучение, либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных организациях;
  • орган по делам молодежи – о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости;
  • уголовно-исполнительные инспекции – о выявлении состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях несовершеннолетних осужденных, нуждающихся в оказании социальной и психологической помощи, помощи в социальной адаптации, трудоустройстве, о выявленных случаях совершения ими правонарушения или антиобщественных действий, нарушения ими установленных судом запретов и (или) ограничений, уклонении несовершеннолетних осужденных, признанных больными наркоманией, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания, от прохождения курса лечения от наркомании, а также медицинской реабилитации либо социальной реабилитации или уклонения несовершеннолетних осужденных от исполнения возложенных на них судом обязанностей;
  • орган службы занятости – о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в трудоустройстве, а также о несовершеннолетних, оставивших образовательную организацию в установленных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» случаях и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в трудоустройстве.

            3) информация, указанная в пункте 2 настоящей статьи, хранится и используется в порядке, обеспечивающем ее конфиденциальность;

            4) должностные лица, родители несовершеннолетних или иные их законные представители и иные лица несут ответственность за нарушение прав несовершеннолетних, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва.

Статья 18. Финансовое обеспечение органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва

            1. Финансовое обеспечение органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется за счет средств федерального бюджета и средств республиканского бюджета Республики Тыва с учетом установленного порядка финансирования деятельности указанных органов и учреждений.           Дополнительными источниками финансирования могут быть благотворительные взносы, добровольные безвозмездные пожертвования и иные источники, незапрещенные законодательством Российской Федерации.

            2. Органам местного самоуправления, наделенным государственными полномочиями осуществлять отдельные виды деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, передаются материальные и финансовые средства, необходимые для осуществления указанных полномочий.

            3. Порядок финансирования деятельности, связанной с перевозкой в пределах территории Республики Тыва несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций, устанавливается Правительством Республики Тыва.

Статья 18.1. Порядок осуществления деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций в Республике Тыва

            Порядок осуществления перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций в пределах территории Республики Тыва, а также перечень учреждений, работники которых осуществляют указанные перевозки, устанавливаются Правительством Республики Тыва.

Глава 3. ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ

БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА

Статья 19. Политика Республики Тыва в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

            Политика Республики Тыва в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва включает в себя:

            1) создание и обеспечение правовых и социальных гарантий для несовершеннолетних;

            2) материально-техническое, финансовое, научно-методическое, кадровое обеспечения органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Республики Тыва;

            3) обеспечение эффективного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, привлечение семьи, общественности к деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Статья 20. Государственная программа Республики Тыва в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

            Государственная программа Республики Тыва в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних разрабатывается Межведомственной комиссией на период не менее двух лет и утверждается в соответствии с действующими законодательствами Российской Федерации и Республики Тыва.

Статья 21. Формирование республиканского банка данных о несовершеннолетних, находящихся в сложной жизненной ситуации

            Республиканский банк данных о несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории Республики Тыва, формируется органом управления социальной защиты населения Республики Тыва.

            Должностные лица органа управления социальной защиты населения Республики Тыва запрашивают необходимую информацию у государственных органов и иных учреждений по вопросам, входящим в их компетенцию, о несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Глава 4. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ

СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА

Статья 22. Права и обязанности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

            1. Субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Тыва обязаны:

            1) направлять в государственные органы, органы местного самоуправления Республики Тыва, организации информацию о причинах и условиях, способствующих правонарушениям подростков, и предложения по их устранению;

            2) направлять несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

            3) сообщать в правоохранительные и иные органы, КДН о выявленных нарушениях жилищных, имущественных и иных прав несовершеннолетних, фактах невыполнения родительских обязанностей по их воспитанию, содержанию и обучению;

            4) систематически информировать население Республики Тыва о состоянии профилактической работы в сфере безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

            2. Субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Республики Тыва имеют право:

            1) получать информацию по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

            2) вносить предложения по улучшению межведомственного и иного взаимодействия;

            3) участвовать в разработке совместных программ, планов, комплексных профилактических мероприятий;

            4) ходатайствовать перед КДН о поощрении граждан, должностных лиц, принимающих активное участие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

            3. КДН вправе в установленном порядке вносить в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Республики Тыва представления о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятого ею постановления.

            Представление КДН рассматривается соответствующим органом или учреждением системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пятнадцатидневный срок со дня его получения. О принятом решении данный орган или учреждение информирует КДН в пятидневный срок.

Статья 23. Участие общественности в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Республики Тыва

            1. Общественные объединения и граждане в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва, организуя в пределах своей компетенции нравственное, эстетическое, физическое, трудовое воспитание и обучение несовершеннолетних, пропагандируя здоровый образ жизни, помогая многодетным семьям, детям, оставшимся без попечения родителей, содействуя социальной реабилитации несовершеннолетних, вернувшихся из мест лишения свободы, специальных учебно-воспитательных учреждений, участвуют в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних путем взаимодействия с субъектами системы профилактики, в том числе в рамках соответствующих программ, в формах:

            1) создания учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

            2) благотворительной деятельности;

            3) обращений с предложениями по совершенствованию системы профилактики;

            4) участия в процессе индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

            2. На территории Республики Тыва могут создаваться общественные инспекции по делам несовершеннолетних в установленном действующим законодательством порядке.

Статья 23.1. Обязанность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

            Родители или иные законные представители несовершеннолетних обязаны содержать и воспитывать несовершеннолетних детей, обеспечивать получение детьми основного общего образования и создавать условия для получения ими среднего общего образования, а также осуществлять в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних иные обязанности, возлагаемые на них законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва.

О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Тыва и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (с изменениями на 11 мая 2018 года)

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

«О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В РЕСПБУЛИКЕ ТЫВА И НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРТСВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОБРАЗОВАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЛЕЬНОСТИ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ»

от 18 марта 2009 года N 1129 ВХ-2

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних устанавливает порядок образования и деятельности Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Тыва, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований в Республике Тыва и наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Тыва (далее — органы местного самоуправления) государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованиях Республики Тыва.

Статья 2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются постоянно действующими коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющими координацию и контроль деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту прав несовершеннолетних и иные функции в соответствии с законодательством.

Статья 3. Законодательство Республики Тыва о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав

Законодательство Республики Тыва о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее — комиссии) основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральном законе от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, других законов Республики Тыва и иных нормативных правовых актов Республики Тыва.

Статья 4. Система комиссий в Республике Тыва

Систему комиссий составляют:

1) Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Тыва (далее — Межведомственная комиссия);

2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Республики Тыва (далее — муниципальные комиссии).

Статья 5. Основные задачи комиссий

Основными задачами комиссий являются:

1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних

3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям;

5) иные задачи, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва.

Статья 5.1. Полномочия комиссий

1. Комиссии в пределах предоставленных им полномочий:

1) организуют осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

2) утверждают межведомственные программы и координируют проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекают социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролируют их выполнение;

3) участвуют в разработке и реализации государственных программ Республики Тыва (муниципальных программ), направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий.

2. Межведомственная комиссия осуществляет полномочия, перечисленные в части 1 настоящей статьи, а также:

1) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательствами Российской Федерации и Республики Тыва;

2) разрабатывает и вносит в Правительство Республики Тыва предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

3) оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью муниципальных комиссий в соответствии с законодательством Республики Тыва;

4) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Республики Тыва, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;

5) принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании;

6) при необходимости принимает участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и вправе в установленном порядке посещать указанные исправительные учреждения;

7) представляет в установленном порядке соответствующим органам и учреждениям системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

8) принимает решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательствами Российской Федерации и Республики Тыва.

3. Муниципальные комиссии осуществляют в пределах своей компетенции полномочия, перечисленные в части 1 настоящей статьи, а также:

1) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

2) дают согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;

3) дают при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Муниципальные комиссии принимают совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;

4) обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

5) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва

6) принимают решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;

7) принимают постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;

8) подготавливают и направляют в Межведомственную комиссию и органы местного самоуправления отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном настоящим Законом;

9) рассматривают информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;

10) рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Республики Тыва «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях» к компетенции комиссий;

11) обращаются в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

12) вносят в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений представления:

о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;

о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

13) дают совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);

14) участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов Республики Тыва по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

15) осуществляют иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва.

Статья 6. Права комиссий.

Комиссии при осуществлении своих полномочий имеют право:

1) запрашивать в установленном порядке и получать необходимую для осуществления своих полномочий информацию от органов государственной власти Республики Тыва, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) создавать рабочие и экспертные группы;

3) привлекать к работе комиссий представителей органов государственной власти Республики Тыва, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы и других заинтересованных лиц;

4) приглашать на заседания для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц органов государственной власти Республики Тыва и органов местного самоуправления, специалистов.

Статья 7. Порядок образования и деятельности Межведомственной комиссии

1. Межведомственная комиссия образуется Правительством Республики Тыва в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва.

2. В пределах своей компетенции Межведомственная комиссия принимает постановления, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3. Положение о Межведомственной комиссии, ее численный и персональный состав утверждаются Правительством Республики Тыва.

Статья 8. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности муниципальных комиссий

1. Настоящим Законом государственными полномочиями по образованию и организации деятельности муниципальных комиссий наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований:

1) городских округов в Республике Тыва:

город Кызыл;

город Ак-Довурак;

2) муниципальных районов в Республике Тыва:

Бай-Тайгинский кожуун;

Барун-Хемчикский кожуун;

Дзун-Хемчикский кожуун;

Кызылский кожуун;

Каа-Хемский кожуун;

Монгун-Тайгинский кожуун;

Овюрский кожуун;

Пий-Хемский кожуун;

Сут-Хольский кожуун;

Тандинский кожуун;

Тес-Хемский кожуун;

Тере-Хольский кожуун;

Тоджинский кожуун;

Улуг-Хемский кожуун;

Чаа-Хольский кожуун;

Чеди-Хольский кожуун;

Эрзинский кожуун.

2. Настоящим Законом органам местного самоуправления передаются следующие государственные полномочия:

1) формирование и организация деятельности муниципальных комиссий;

2) обеспечение исполнения муниципальными комиссиями их прав и обязанностей (функций), установленных настоящим Законом

3) осуществление финансового и материально-технического обеспечения деятельности муниципальных комиссий;

4) осуществление координации и контроля за деятельностью органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции.

3. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по образованию и организации деятельности муниципальных комиссий на неограниченный срок.

4. Ответственным за исполнение государственных полномочий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, является соответствующий орган местного самоуправления.

Статья 9. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе:

1) формировать персональный состав муниципальных комиссий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва;

2) утверждать положения о муниципальных комиссиях в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва;

3) получать в органах государственной власти Республики Тыва консультативную и методическую помощь;

4) дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления переданных государственных полномочий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

5) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления переданных им отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;

6) обжаловать в судебном порядке письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;

7) вносить предложения в уполномоченные государственные органы по совершенствованию деятельности, связанной с порядком осуществления отдельных государственных полномочий по исполнению функций районных (городских) комиссий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) использовать выделенные для осуществления отдельных государственных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы по целевому назначению;

2) определить должностных лиц местного самоуправления, специально уполномоченных осуществлять деятельность по реализации отдельных государственных полномочий;

3) представлять в орган исполнительной власти Республики Тыва, наделенный соответствующими полномочиями Правительством Республики Тыва (далее — уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), информацию, документы и отчеты, связанные с осуществлением государственных полномочий;

4) возвратить неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 10. Права и обязанности органов государственной власти Республики Тыва при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

  1. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:
  2.  

2) давать обязательные для исполнения письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами этих органов в ходе осуществления отдельных государственных полномочий;

3) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

5) оказывать консультативную и методическую помощь.

2. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязан:

1) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами и материальными ресурсами, необходимыми для осуществления передаваемых государственных полномочий;

2) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц этих органов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) контролировать осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также использование предоставленных для осуществления указанной деятельности финансовых средств и материальных ресурсов.

Статья 11. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий

1. Финансирование исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется посредством выделения местным бюджетам субвенций, размер которых устанавливается законом Республики Тыва о республиканском бюджете Республики Тыва на очередной финансовый год.

2. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам Республики Тыва из республиканского бюджета Республики Тыва для осуществления переданных государственных полномочий, определяется в соответствии с методикой расчета нормативов согласно приложению к настоящему Закону.

3. Средства на реализацию полномочий по осуществлению деятельности муниципальных комиссий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

4. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Республики Тыва.

5. Субвенции в случае их нецелевого использования или неиспользования в установленные сроки органами местного самоуправления подлежат возврату в республиканский бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

Статья 12. Порядок передачи финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Передача финансовых средств, необходимых для исполнения комиссиями полномочий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством в сроки, обеспечивающие осуществление органами местного самоуправления указанных государственных полномочий.

2. Передача материальных ресурсов, необходимых для исполнения комиссиями полномочий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется на праве безвозмездного пользования, на основании договора, заключаемого уполномоченным Правительством Республики Тыва органом исполнительной власти Республики Тыва в сфере управления государственной собственностью с соответствующими органами местного самоуправления.

3. Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, определяется Правительством Республики Тыва и утверждается Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва.

Статья 13. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий по образованию и организации деятельности муниципальных комиссий

1. При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва:

1) ежемесячные и ежегодные отчеты о деятельности, связанной с осуществлением государственных полномочий;

2) ежеквартальные отчеты об использовании финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных для осуществления полномочий.

2. Форма, сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении государственных полномочий органами местного самоуправления утверждаются Правительством Республики Тыва.

Статья 14. Порядок осуществления государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий по образованию и организации деятельности муниципальных комиссий

1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий требований федерального законодательства и законодательства Республики Тыва.

2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий по образованию и организации деятельности районных (городских) комиссий осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва.

Контроль осуществляется в форме:

1) предоставления органами местного самоуправления отчетов об осуществлении переданных государственных полномочий в порядке и сроки, установленные уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва;

2) проведения проверок деятельности органов местного самоуправления в части осуществления ими переданных государственных полномочий по образованию и организации деятельности муниципальных комиссий;

3) дачи письменных предписаний по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами этих органов местного самоуправления переданных государственных полномочий;

4) проведения сравнительного анализа деятельности органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.

3. Контроль за целевым использованием финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий по образованию и организации деятельности муниципальных комиссий, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва.

Статья 15. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий

1. Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления прекращается по инициативе органов государственной власти Республики Тыва или органов местного самоуправления.

2. Осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий может быть прекращено в случаях:

1) вступления в силу соответствующего федерального закона;

2) вступления в силу закона Республики Тыва, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают отдельные государственные полномочия, переданные настоящим Законом;

3) неисполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;

4) неэффективного осуществления переданных государственных полномочий;

5) нарушений при осуществлении переданных государственных полномочий федерального законодательства и законодательства Республики Тыва.

3. О невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по независящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать Правительство Республики Тыва.

4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы, выделенные органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Республики Тыва.

Статья 16. Порядок образования муниципальных комиссий

1. Муниципальные комиссии образуются органами местного самоуправления и действуют в пределах границ соответствующих муниципальных образований.

  • В состав муниципальных комиссий входят:

1) председатель (как правило, заместитель руководителя местной администрации);

2) заместитель председателя;

3) ответственный секретарь;

4) не менее 6 членов — специалистов, имеющих опыт работы с несовершеннолетними (представители органов и учреждений муниципальной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений).

3. В состав муниципальных комиссий могут входить представители иных муниципальных органов и учреждений, а также зарегистрированных общественных объединений, занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.

4. Предложения по персональному составу муниципальных комиссий могут вноситься органами государственной власти Республики Тыва, органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования, общественными объединениями.

5. Персональный состав муниципальных комиссий утверждается правовым актом органа местного самоуправления.

Статья 17. Акты муниципальных комиссий

1. Муниципальные комиссии в пределах своей компетенции принимают постановления, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить муниципальной комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

3. Постановления муниципальных комиссий принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов муниципальных комиссий.

4. Постановления муниципальных комиссий могут быть обжалованы в установленном федеральным законодательством порядке.

Статья 18. Срок формирования муниципальных комиссий

Муниципальные комиссии должны быть созданы и сформированы в порядке, установленном настоящим Законом, в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

Статья 18.1. Порядок представления муниципальными комиссиями отчетности

1. Муниципальные комиссии подготавливают и направляют в Межведомственную комиссию и соответствующие органы местного самоуправления отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за год в срок до 15 января года, следующего за отчетным, за полугодие — до 1 июля текущего года.

2. Форма отчета муниципальных комиссий утверждается Межведомственной комиссией.

Статья 18.2. Рассмотрение муниципальными комиссиями материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетнего

1. Муниципальные комиссии рассматривают материалы (дела), не связанные с делами об административных правонарушениях (далее — материалы), отнесенные к их компетенции в соответствии с действующим законодательством.

2. В случае необходимости муниципальные комиссии могут принять решение о проведении выездного заседания по месту работы или жительства лиц, в отношении которых рассматриваются материалы.

3. Все материалы в отношении несовершеннолетних муниципальные комиссии рассматривают в присутствии несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей. Рассмотрение таких материалов в отсутствие указанных лиц допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4. Полученные муниципальными комиссиями материалы должны быть рассмотрены в срок не более тридцати рабочих дней после дня их поступления. В случае поступления ходатайства от участников рассмотрения материалов либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств по материалам срок рассмотрения может быть продлен муниципальными комиссиями, но не более чем на тридцать рабочих дней.

5. Решения муниципальных комиссий по результатам рассмотрения материалов оформляются в форме постановлений, в которых указываются:

1) наименование муниципальной комиссии;

2) дата;

3) время и место проведения заседания;

4) сведения о присутствующих и об отсутствующих членах муниципальной комиссии;

5) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

6) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

7) содержание рассматриваемого вопроса;

8) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

9) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

10) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

11) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;

12) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

6. Рассмотрев в отношении несовершеннолетнего информацию (материалы), а также материалы, не связанные с делами об административных правонарушениях, муниципальные комиссии с учетом мотивов, характера и тяжести совершенного им проступка, особенностей его возраста, социального положения и поведения могут принять решение о применении к нему следующих мер воздействия:

1) объявить предупреждение о недопустимости противоправного поведения;

2) предложить принести извинение потерпевшему за причинение морального вреда или материального ущерба;

3) предложить несовершеннолетнему, достигшему возраста 14 лет и имеющему заработок, возместить потерпевшему причиненный материальный ущерб;

4) предложить несовершеннолетнему примириться с потерпевшим.

Статья 18.3. Меры воздействия, применяемые муниципальными комиссиями к родителям или иным законным представителям несовершеннолетних по делам, не связанным с делами об административных правонарушениях

1. По результатам рассмотрения материалов (дел) в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не связанных с делами об административных правонарушениях, муниципальные комиссии могут применять следующие меры воздействия:

1) вынести предупреждение;

2) обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных законных представителей, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни несовершеннолетнего или его здоровью, а также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо о досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в семью;

3) обратиться в суд с заявлением об ограничении или о лишении родительских прав либо об отмене усыновления.

2. Постановления муниципальных комиссий о вынесении предупреждения родителям или иным законным представителям несовершеннолетнего действуют в течение одного года со дня вынесения и могут быть досрочно отменены соответствующими комиссиями.

Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

«ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ВОСПИТАТЕЛЯХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ»

от 12 февраля 2009 года N 1131 ВХ-II

Статья 1. Цель и задачи общественных воспитателей несовершеннолетних

1. В целях реализации конституционных норм по защите семьи и детства, содействия осуществлению эффективной социальной политики в области предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних формируется институт общественных воспитателей несовершеннолетних.

Общественный воспитатель несовершеннолетних — гражданин, отвечающий требованиям, установленным настоящим Законом, и оказывающий необходимую помощь в воспитании и защите прав несовершеннолетнего.

2. Основными задачами общественных воспитателей несовершеннолетних (далее — общественный воспитатель) являются:

— осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних в пределах их полномочий;
— оказание помощи родителям или иным законным представителям в воспитании несовершеннолетних, соблюдении правил поведения несовершеннолетними в обществе и быту;
индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними в целях предупреждения антиобщественных действий несовершеннолетних, совершения повторных общественно опасных деяний, преступлений;
взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
иные задачи, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами Республики Тыва и иными нормативными правовыми актами Республики Тыва.

Статья 2. Порядок закрепления общественных воспитателей за несовершеннолетними и работы общественных воспитателей

1. Общественными воспитателями могут быть совершеннолетние граждане Российской Федерации независимо от семейного положения, по своим деловым и моральным качествам способные выполнять возложенные на них обязанности, имеющие необходимый жизненный опыт или опыт работы с детьми, возлагающие добровольно на себя обязанности общественного воспитателя.

В качестве общественных воспитателей могут назначаться депутаты представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, педагогические работники, представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иные лица, соответствующие требованиям настоящего Закона.

2. Общественными воспитателями не могут быть лица:

1) признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) лишённые судом родительских прав или ограниченные в родительских правах;

3) отстраненные от обязанностей усыновителя, опекуна (попечителя), приемного родителя, патронатного воспитателя за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей;

4) не исполняющие по состоянию здоровья родительские обязанности;

5) не имеющие постоянного места жительства;

6) имеющие непогашенную судимость.

3. Общественный воспитатель выполняет обязанности на безвозмездной основе

4. Общественный воспитатель закрепляется за несовершеннолетними:

1) оказавшимися в трудной жизненной ситуации и нуждающимися в социальной помощи;

2) содержащимися в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации

3) употребляющими наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

4) совершившими правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания, либо совершившими правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

5) освобожденными от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

6) совершившими общественно опасное деяние и не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

7) обвиняемыми или подозреваемыми в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;

8) условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания, освобожденными от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

9) получившими отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;

10) освобожденными из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

11) осужденными за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденными судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

12) осужденными условно, осужденными к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы

13) безнадзорными, контроль за поведением которых отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц

5. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее — комиссия по делам несовершеннолетних):

1) осуществляет подбор общественного воспитателя из числа лиц, соответствующих требованиям настоящего Закона;

2) организует собеседование с кандидатами, изъявившими желание стать общественным воспитателем;

3) по результатам собеседования в течение двух недель принимает решение о закреплении общественного воспитателя за несовершеннолетним с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, и по согласованию с его родителями или иными законными представителями.

6. При закреплении общественного воспитателя за несовершеннолетним родители или иные законные представители не освобождаются от обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего и ответственности за его поведение.

При закреплении общественного воспитателя за несовершеннолетним учитывается характер несовершеннолетнего, его возраст, склонности, другие обстоятельства, а также возможность и согласие общественного воспитателя выполнять возлагаемые на него обязанности по отношению к конкретному несовершеннолетнему.

7. Комиссия по делам несовершеннолетних выдает общественному воспитателю решение о закреплении его общественным воспитателем за несовершеннолетним и памятку, в которой излагаются права и обязанности общественного воспитателя.

8. Комиссия по делам несовершеннолетних в пятидневный срок после принятия решения о закреплении общественного воспитателя за несовершеннолетним сообщает по месту работы общественного воспитателя, родителям или иным законным представителям несовершеннолетнего о принятом решении.

9. Комиссия по делам несовершеннолетних совместно с общественным воспитателем разрабатывает индивидуальную программу реабилитации несовершеннолетнего и план мероприятий по ее реализации, которые утверждаются председателем комиссии по делам несовершеннолетних по согласованию с руководителем органа опеки и попечительства.

10. Общественные воспитатели проводят свою работу во взаимодействии с родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего, администрацией организаций, педагогическими коллективами образовательных организаций и специальных воспитательных учреждений, сотрудниками полиции, общественными организациями по месту учебы, работы или жительства несовершеннолетнего, а также представителями общественности по работе среди несовершеннолетних.

11. Администрация муниципального образования в пределах своей компетенции организует по обращению общественного воспитателя оказание несовершеннолетнему медицинской, психолого-педагогической, социально-правовой, социально-бытовой и иных видов помощи.

12. Контроль за работой общественных воспитателей осуществляют Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав и комиссии по делам несовершеннолетних, методическое руководство — органы образования муниципальных образований, которые организуют изучение общественными воспитателями основ педагогики, психологии и правовых знаний.

Статья 3. Обязанности общественного воспитателя

Общественный воспитатель обязан:

1) оказывать родителям или иным законным представителям помощь в воспитании несовершеннолетнего, прилагать усилия для исправления несовершеннолетнего, искоренения имеющихся у него вредных привычек и проявлений аморального поведения;

2) принимать меры для получения несовершеннолетним образования, содействовать регулярному посещению несовершеннолетним общеобразовательной организации, наблюдать за его успеваемостью, поведением в школе, на работе, в семье, на улице, в общественных местах

3) оказывать помощь в трудоустройстве и временной занятости, организации отдыха несовершеннолетнего;

4) оказывать помощь несовершеннолетнему в более эффективном использовании свободного от посещения общеобразовательной организации времени, привлекать его к досуговой и спортивной занятости, общественно полезному труду, вовлекать в работу внешкольных детских и подростковых учреждений и клубов;

5) способствовать формированиюу несовершеннолетних навыков общения, поведения, правосознания, правовой культуры;

6) регулировать конфликты, возникающие между несовершеннолетним и родителями или иными законными представителями;

7) информировать комиссию по делам несовершеннолетних о наличии конфликтов, разногласий, противоречий между несовершеннолетним и родителями или иными законными представителями;

8) ежеквартально представлять информацию о результатах работы в комиссию по делам несовершеннолетних.

Статья 4. Права общественного воспитателя

Общественный воспитатель имеет право:

1) посещать несовершеннолетнего по месту учебы или работы;

2) давать несовершеннолетнему необходимые советы по соблюдению правил поведения, в случае неоднократного невыполнения его требований либо отсутствия положительных результатов в перевоспитании несовершеннолетнего — вносить вопрос на обсуждение комиссии по делам несовершеннолетних для применения к нему других мер воздействия;

3) оказывать помощь в получении медицинского обслуживания, проведении систематического осмотра врачами-специалистами в соответствии с медицинскими рекомендациями и состоянием здоровья;

4) принимать меры по защите прав и законных интересов несовершеннолетнего;

5) выносить на обсуждение комиссии по делам несовершеннолетних вопрос о ненадлежащем выполнении родителями или иными законными представителями обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетнего, присутствовать на данном заседании комиссии.

Статья 5. Поощрение общественных воспитателей

Общественные воспитатели, активно и добросовестно исполняющие свои обязанности, добившиеся положительных результатов в работе с несовершеннолетними, по представлению комиссии по делам несовершеннолетних могут поощряться органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями по месту их работы или учебы.

Формы поощрения устанавливаются органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями по месту работы или учебы общественного воспитателя.

Статья 6. Замена общественного воспитателя

1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения общественным воспитателем своих обязанностей комиссия по делам несовершеннолетних по ходатайству органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, несовершеннолетнего, его законных представителей либо по собственной инициативе принимает решение об отстранении гражданина от исполнения обязанностей общественного воспитателя.

2. Комиссия по делам несовершеннолетних принимает решение о прекращении гражданином деятельности в качестве общественного воспитателя в случае поступления соответствующего заявления общественного воспитателя.

3. При необходимости несовершеннолетнему может быть назначен другой общественный воспитатель в порядке, установленном частью 5 статьи 2 настоящего Закона.

Статья 7. Права несовершеннолетних

Несовершеннолетним, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа с участием общественного воспитателя, обеспечиваются права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, Конвенцией ООН о правах ребенка, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Тыва.

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

«ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА 2022-2024 ГОДЫ»

Утверждена Постановлением Правительства Республики Тыва от 29 сентября 2021 г. №517

I. Обоснование проблемы преступности и правонарушений

несовершеннолетних, анализ ее исходного состояния.

Среди решаемых в настоящее время задач социально-экономического развития Республики Тыва важное место занимают сокращение правонарушений в целом, а также совершенствование системы профилактики правонарушений несовершеннолетних в качестве стратегии среднесрочного сокращения уровня преступности.

Профилактика правонарушений – совокупность организационных, правовых, экономических, социальных, демографических, воспитательных и иных мер по выявлению и устранению причин и условий совершения правонарушений или недопущению правонарушений.

Профилактика правонарушений должна осуществляться по всем направлениям общественных отношений.

Основным субъектом обеспечения профилактики правонарушений является государство, осуществляющее функции в этой области через органы государственной власти.

Органы местного самоуправления, организации, общественные объединения и граждане являются субъектами государственной системы профилактики правонарушений и участвуют в ней в соответствии с законодательством.

Объектами профилактики правонарушений являются причины и условия совершения правонарушений, поведение физических и деятельность юридических лиц.

Благодаря принятым мерам профилактического характера криминогенная ситуация в подростковой среде по итогам 2020 г. снизилась на 27,3 процента (258/355), удельный вес – 6,3 процента. В совершении преступлений принимали участие 292 лица (420, – 30,5 процента), удельный вес составил 7 процентов.

Высокое значение имеет показатель вовлеченности в преступность детей младшего возраста (14-15 лет), количество таких несовершеннолетних в общем контингенте правонарушителей в 2020 году достигло 93 (85) лиц, в возрасте 16-17 лет – 199 (335) лиц.

В 2020 году отмечено снижение тяжких преступлений на 25,8 процента, групповых преступлений – на 35,6 процента, совершенных в ночное время – на 16 процентов, в общественных местах – на 4,5 процента, в состоянии опьянения – на 23,5 процента, связанных с незаконным оборотом наркотических средств – на 46,5 процента. Вместе с тем зарегистрирован рост особо тяжких преступлений на 15 процентов (с 7 до 10), в том числе убийств – 5 (0).

По итогам анализа установлено, что в прошлом году вновь совершили преступления 83(101) несовершеннолетних, ранее судимы – 27 (37) лиц.

В соответствии с Законом Республики Тыва от 18 марта 2009 г. № 1129 ВХ-II «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Тыва и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» в 19 муниципальных районах и городских округах при администрациях сформированы муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

При формировании региональной политики в сфере защиты прав детей главным приоритетом деятельности органов исполнительной власти республики является профилактическая работа по предупреждению детского и семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Совершенствование подходов в решении данных вопросов нашло отражение в принятии программ, которые обеспечивают достаточно высокий уровень межведомственной координации, являются действенным инструментом реализации мер по предупреждению детского и семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений.

Во исполнение Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на территории Республики Тыва реализуется единый подход в решении вопросов предупреждения детской преступности, определена межведомственная система профилактической работы с несовершеннолетними. В республике созданы и работают Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Тыва, Антинаркотическая комиссия, реализуются государственные программы, утвержденные постановлениями Правительства Республики Тыва.

II. Основные цели, задачи, этапы реализации Программы

Целями Программы являются:

1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, и правонарушений среди несовершеннолетних;

2) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям; воспитание личности на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей.

Задачи Программы:

1) развитие региональной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) организация межведомственного сопровождения несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению или вступивших в конфликт с законом, а также несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) повышение профессиональной компетентности различных категорий специалистов, работающих по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних;

4) проведение образовательных мероприятий по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних (уроки, конкурсы и т.д.);

5) организация профилактической работы с участниками дорожного движения, повышение уровня обучения правильному поведению в улично-дорожной сети в школах и дошкольных образовательных учреждениях.

В результате реализации Программы будет обеспечено достижение следующих результатов:

улучшение координации усилий всех организаций, призванных обеспечить социальное сопровождение детей, находящихся в конфликте с законом;

развитие информационно-аналитического, организационно-методического обеспечения и кадрового потенциала системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, по отношению к базовому году;

снижение количества несовершеннолетних, совершивших преступление, по отношению к базовому году;

снижение количества несовершеннолетних, совершивших преступление повторно, по отношению к базовому году;

повышение квалификации педагогических работников в сфере воспитания и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, правовой грамотности и их профориентация в кадетские классы образовательных организаций.

Профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, а также защита их прав является сложным и трудоемким процессом. Уровень и объем задач по профилактике преступлений и иных правонарушений, предусмотренные мероприятиями Программы, требуют решения на основе программно-целевого метода, рассчитанного на трехлетний период.

Программно-целевой метод позволит сконцентрироваться на решении назревших проблем, в указанные сроки комплексно решить задачи по профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних.

Сроки реализации Программы – 2022-2024 годы.

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

Финансирование Программы будет осуществляться за счет республиканского бюджета Республики Тыва в соответствии с действующим законодательством. Объем финансирования носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Тыва на очередной финансовый год и на плановый период.

Общий объем финансирования Программы составляет 11246,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2022 г. – 3559,1 тыс. рублей;

2023 г. – 3531,5 тыс. рублей;

2024 г. – 4155,5 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета – 11186,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2022 г. – 3539,1 тыс. рублей;

2023 г. – 3511,5 тыс. рублей;

2024 г. – 4135,5 тыс. рублей;

за счет внебюджетных средств – 60 тыс. рублей, в том числе по годам:

2022 г. – 20 тыс. рублей;

2023 г. – 20 тыс. рублей;

2024 г. – 20 тыс. рублей.

Таблица 2

П Л А Н

реализации государственной программы Республики Тыва «Профилактика

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2022-2024 годы»

Наименование подпрограммы <*> Срок наступления контрольного события (дата) Ответственные за исполнение <**>
2022 г. 2023 г. 2024 г.
I квартал II квартал III квартал IV квартал I квартал II квартал III квартал IV квартал I квартал II квартал III квартал IV квартал
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
1. Методическое сопровождение по профилактике правонарушений несовершеннолетних и детского дорожно-транспортного травматизма
1.1. Принятие мер по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, повышению эффективности деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечению их межведомственного взаимодействия на территории Республики Тыва   мая август     май август     май август   Минобрнауки Республики Тыва
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
1.1.1. Подготовка и издание методических пособий, кейса в помощь педагогам, организаторам работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и работникам субъектов системы профилактики «Стандарты организации работы по профилактике правонарушений в образовательных организациях»   15-21 августа     14-28 августа     12-26 августа   Минобрнауки Республики Тыва
1.1.2. Участие на курсах повышения квалификации специалистов, осуществляющих медиативную деятельность в рамках школьной службы примирения и профилактику в сфере детского дорожно-транспортного травматизма и по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, за пределы республики 14-28 марта 16-28мая 12-26 сентября 12-26 декабря 13-27 марта 15-29 мая 15-29 сентября 11-25 декабря 11-25 марта 13-28 мая 16-30 сентября 16-25 декабря Минобрнауки Республики Тыва
1.1.3. Проведение курсов повышения квалификации специалистов, осуществляющих медиативную деятельность в рамках школьной службы примирения и профилактику в сфере детского дорожно-транс-портного травматизма и по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних 30 марта 30 мая 29 сентября 27 декабря 30 марта 30 мая 30 сентября 27 декабря 27 марта 29 мая 1 октября 26 декабря Минобрнауки Республики Тыва
2. Профилактика употребления наркотиков и других психоактивных веществ среди несовершеннолетних
2.1. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику употребления психоактивных веществ несовершеннолетними       1 октября, 30 ноября       2 октября, 30 ноября       1 октября, 30 ноября Минкультуры Республики Тыва, Минздрав Республики Тыва, Минобрнауки Республики Тыва
2.1.1. Двухэтапное раннее выявление незаконного потребления наркотических средств психотропных веществ среди учащихся и студентов образовательных организаций Республики Тыва: 1 этап – социально-психо-логическое тестирование в образовательных организациях для выявления факторов риска потребления наркотиков, 2 этап – профилактические медицинские осмотры учащихся и студентов образовательных организаций Республики Тыва       1 октября, 30 ноября       ноября       ноября Минобрнауки Республики Тыва, Минздрав Республики Тыва
3. Мероприятия по предупреждению детской безнадзорности и семейного неблагополучия
3.1. Мероприятия по предупреждению детской безнадзорности и семейного неблагополучия       1-26 ноября       1-25 ноября       1-25 ноября Минобрнауки Республики Тыва
3.1.1. Республиканский конкурс среди образовательных организаций республики «Кадык салгал»       1-26 ноября       1-25 ноября       1-25 ноября Минобрнауки Республики Тыва
4. Совершенствование форм, методов работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и профилактике детского дорожно-транспортного травматизма
4.1. Реализация мероприятий по совершенствованию форм методов работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма   май   ноябрь   май   ноябрь   май   ноябрь Минобрнауки Республики Тыва, Минтруд Республики Тыва, МВД по Республике Тыва (по согласованию)
4.1.1. Приобретение стационарного автогородка для отработки на практике правил дорожного движения несовершеннолетними       30 ноября       30 ноября       30 ноября Минобрнауки Республики Тыва
4.1.2. Оформление кабинетов отрядов «Юные друзья полиции» (далее – ЮДП) и «Отряды содействия полиции» (далее – ОСП) лучшим общеобразовательным организациям и профессиональным образовательным организациям     30 сентября       30 сентября       30 сентября   Минобрнауки Республики Тыва
4.1.3. Организация и проведение межрегионального слета «Юные друзья полиции»   24 мая       23 мая       21 мая     Минобрнауки Республики Тыва, МВД по Республике Тыва (по согласованию)
4.1.4. Разработка и изготовление единого уголка правовых знаний 31 января               31 января     31 января Минтруд Республики Тыва, Минобрнауки Республики Тыва, МВД по Республике Тыва (по согласованию)
4.1.5. Оказание психологической помощи и психолого-педагогической реабилитации несовершеннолетних, подвергшихся жестокому обращению, через работу комнат психологической разгрузки     30 сентября       30 сентября       30 сентября   Минобрнауки Республики Тыва
4.1.6. Приобретение юнармейской формы для детей, состоящих на профилактическом учете подразделений по делам несовершеннолетних   30 июня       30 июня       28 июня     Минобрнауки Республики Тыва

«МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РТ НА 2021-2022 ГОДЫ»

Утверждён Постановлением Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительства Республики Тыва от 20.08.2020 г. № 12 -мкдн

Наименование мероприятий Сроки исполнения Ответственные исполнители
1. Разработка региональных межведомственных комплексов дополнительных мер по развитию системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на основе анализа установленных недостатков в деятельности региональной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних   август 2020 г. Минобрнауки РТ, Минтруд РТ, Минздрав РТ, Минспорт РТ, Минкультуры РТ. МКДНиЗП. органы местного самоуправления
2. Проработка вопросов о создании отдела или иного структурного подразделения, обеспечивающего деятельность Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Тыва, в составе Правительства Республики Тыва, и об исключении возложения соответствующих полномочий на Министерство общественной безопасности Республики Тыва октяорь 2020 г. Правительство РТ
3 Проработка вопроса о внесении изменений в законодательство Республики Тыва, регулирующие деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в части реализации дополнительных мер по кадровому обеспечению территориальных или муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав ноябрь 2020 г Правительство РТ
4 Мониторинг и актуализация региональных (муниципальных) программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусматривающих мероприятия, обеспечением финансовыми ресурсами 2020 г. Минобрнауки РТ, органы местного самоуправления
5. Организация и проведение мероприятий, направленных на повышение квалификации представителей различных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципальных образований с наиболее высокими показателями криминогенносги подростковой среды декабрь 20201. Минобрнауки РТ, Минтруд РТ. Минздрав РГ, МВД по РТ. УФСИН России по РТ
6. Организация проведения мероприятий. направленных на повышение квалификации членов муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, включая сотрудников, обеспечивающих их деятельность, по актуальным вопросам работы указанных комиссий, в том числе: а)         реализации координирующей функции комиссии; б)         организации межведомственного взаимодействия и мониторинга состояния профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; в)         планирования работы и подготовки заседаний комиссий; г)         организации индивидуальной профилактической работы и анализа ее эффективности; д)         формирования и (или) совершенствования системы учета по вопросам деятельности в сфере профилактики, сбора и анализа соответствующей информации; е)         организации контроля исполнения решений комиссии ж)        изучение административного законодательства октябрь 2020 — 2021г. МКДНиЗП, Минобрнауки РТ. органы местного самоуправления
7. Проведение анализа и распространение положительного опыта деятельности Министерства образования и науки Республики Тыва, обеспечивающего позитивное стимулирование образовательных организаций на проведение индивидуальной профилактической работы с обучающимися и их семьями ноябрь 2020 г. Минобрнауки РТ
8. Мониторинг оказания помощи в трудовом, бытовом, а также иных видов помощи несовершеннолетним, освобожденным из учреждений уголовно- исполнительной системы, а также вернувшихся из специальных учебно- воспитательных учреждений закрытого типа 1 раз в полугодие МОБ РТ, Министерство труда и социальной политики РТ, Министерство образования и науки Республики Тыва
9. Мониторинг занятости несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета, в свободное от учебы время 1 раз в полугодие Министерство образования и науки Республики Тыва
10. Мониторинг исполнения требований Закона Республики Тыва от 12.02.2009 г 131BX-II «Об общественных воспитателях» 1 раз в полугодие МОБ РТ. Министерство образования и науки Республики Тыва
11. Мониторинг исполнения требований Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях, в части профилактики нахождения несовершеннолетних в общественных местах после 22 часов без сопровождения законных представителей, исполнения постановлений комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав 1 раз в полугодие МОБ РТ. органы местного самоуправления
12. Развитие сети школьных служб примирения, проблемы в реализации 1 раз в полугодие Министерство образования и науки Республики Тыва
13. Включение несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета, в деятельность Российского движения школьников «Ю нар ми и» ежегодно на постоянной основе Министерство образования и науки Республики Тыва, МОБ РТ
14. Реализация комплекса мероприятий с обучающимися и их родителями по вопросам полового просвещения и сохранения репродуктивного здоровья несовершеннолетних, профилактики ранних половых связей ежегодно Министерство образования и науки РТ, Министерство здравоохранения РТ
15. Оказание социальной помощи и поддержки несовершеннолетним, осужденным к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, состоящим на учете УИИ ежегодно на постоянной основе Министерство труда и социальной политики РТ, УФСИН России по РТ, МВД по РТ
16. Проведение с несовершеннолетними, содержащимися в СИЗО, тренингов, занятий по выработке установок на непринятие криминальной субкультуры ежегодно на постоянной основе УФСИН России по Республике Тыва
17. Организация работы культурно-досуговых формирования (клубов, кружков) для детей ежегодно на постоянной основе Министерство культуры Республики Тыва
18 Реализация комплекса дополнительных мер. направленных на совершенствование работы органов и учреждений системы профилактики Республики Тыва, для защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся под опекой, в замещающихся семьях, и под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ежегодно на постоянной основе Министерство образования и науки Республики Тыва Министерство труда и социальной политики
19 Проведение проверок по обеспечению порядка формирования и ведения регионального банка данных семей и несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении. субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальных районах сентябрь. 2020 г. декабрь 2020-2021 гг. Минтруд РТ. органы местного самоуправления
20. О совершенствовании деятельности органов и организаций по предупреждению нарушения прав несовершеннолетних в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сентябрь 2020 г. Мининформсвязи РТ, Минобрнауки РТ. МВД но РТ. Минздрав РТ, органы местного самоуправления
21. Рассмотрение итогов работы Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительства Республики Тыва за 2020 год и утверждение плана работы на 2021 годы декабрь 2020-2021 гг. Аппарат МКДНиЗП. Минобрнауки РТ, МВД по РТ, Минздрав РТ, Минтруд РТ, Минспорт РТ, Минкультуры РТ, УФСИН РТ, Уполномоченный по правам ребенка РТ, органы местного самоуправления РТ
22. Организация и проведение мероприятий по трудовой занятости несовершеннолетних, в том числе группы риска, в свободное от учебы время ежеквартально Минобрнауки РТ, Минтруд РТ. Минспорт РТ, Минкультура РТ. МВД по РТ, органы местного самоуправления
23. Мониторинг деятельности служб психолого-педагогического сопровождения, в части организации работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних декабрь 2020-2021 гг., май 2021г. Минобрнауки РТ, Минтруд РТ
24 Внедрение и использования инновационных форм предупреждения вовлечения детей в деструктивные движения и криминальные субкультуры, и мерах по предотвращению их распространения февраль 2021 г. Минобрнауки РТ, Минтруд РТ, Минспорт РТ, Минкультуры РТ, МВД по РТ, органы местного самоуправления
25 Сверка списков несовершеннолетних, задержанных за нахождение в состоянии опьянения 1 раз в полугодие Министерство

«ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ (ДОРОЖНАЯ КАРТА) ПО РЕАЛИЗАЦИИ «МЕЖВЕДЕМСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РТ НА 2021-2022 ГОДЫ»

Утверждён Приказом Министерства образования и науки Республики Тыва №809-д от 9 сентября 2020 года.

Наименование мероприятий Сроки исполнения Ответственные исполнители
1 Разработка региональных межведомственных комплексов дополнительных мер по развитию системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на основе анализа установленных недостатков в деятельности региональной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних август 2020 г. ГБУДПО РТ «Республиканский центр воспитания и профилактике правонарушений», Управления образованием, образовательные организации
2 Мониторинг и актуализация региональных (муниципальных) программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусматривающих мероприятия, обеспечением финансовыми ресурсами ноябрь 2020 г. ГБУДПО РТ «Республиканский центр воспитания и профилактике правонарушений»
3 Организация и проведение мероприятий, направленных на повышение квалификации представителей различных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципальных образований с наиболее высокими показателями криминогенное подростковой среды декабрь 2020 г. ГБУДПО РТ «Республиканский центр воспитания и профилактике правонарушений», ГБОУ РЦПМСС «Сайзырал»
4 Организация проведения мероприятий, направленных иа повышение квалификации членов муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, включая сотрудников, обеспечивающих их деятельность, по актуальным вопросам работы указанных комиссий, в том числе: Организация проведения мероприятий, направленных иа повышение квалификации членов муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, включая сотрудников, обеспечивающих их деятельность, по актуальным вопросам работы указанных комиссий, в том числе: а) реализации координирующей функции комиссии; б) организации межведомственного взаимодействия и мониторинга состояния профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; в) планирования работы и подготовки заседаний комиссий; г) организации индивидуальной профилактической работы и анализа ее эффективности; д) формирования и (или) совершенствования системы учета по вопросам деятельности в сфере профилактики, сбора и анализа соответствующей информации; е)         организации контроля исполнения решений комиссии ж)        изучение административного законодательства октябрь 2020- 2021 г. ГБУДПО РТ «Республиканский центр воспитания и профилактике правонарушений», ГБОУ РЦПМСС «Сайзырал»
5 Проведение анализа и распространение положительного опыта деятельности Министерства образования и науки Республики Тыва, обеспечивающего позитивное стимулирование образовательных организаций на проведение индивидуальной профилактической работы с обучающимися и их семьями ноябрь 2020 г. ГБУДПО РТ «Республиканский центр воспитания и профилактике правонарушений», ГБОУ РЦПМСС «Сайзырал»
6 Мониторинг оказания помощи в трудовом, бытовом, а также иных видов помощи несовершеннолетним, освобожденным из учреждений уголовно- исполнительной системы, а также вернувшихся из специальных учебно- воспитательных учреждений закрытого типа 1 раз в полугодие ГБОУ РЦПМСС «Сайзырал»
7 Мониторинг занятости несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета, в свободное от учебы время 1 раз в полугодие ГБУДПО РТ «Республиканский центр воспитания и профилактике правонарушений»
8 Мониторинг исполнения требований Закона Республики Тыва от 12.02.2009 г №1131ВХ-11 «Об общественных воспитателях» 1 раз в полугодие ГБУДПО РТ «Республиканский центр воспитания и профилактике правонарушений», ГБОУ РЦПМСС «Сайзырал»
9 Развитие сети школьных служб примирения, проблемы в реализации 1 раз в полугодие ГБОУ РЦПМСС «Сайзырал»
10 Включение несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета, в деятельность Российского движения школьников «Юнармии» ежегодно на постоянной основе ГБУДПО РТ «Республиканский центр воспитания и профилактике правонарушений»
11 Реализация комплекса мероприятий с обучающимися и их родителями по вопросам полового просвещения и сохранения репродуктивного здоровья несовершеннолетних, профилактики ранних половых связей ежегодно ГБОУ РЦПМСС «Сайзырал»
12 Реализация комплекса дополнительных мер, направленных на совершенствование работы органов и учреждений системы профилактики Республики Тыва, для защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся под опекой, в замещающихся семьях, и под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ежегодно на постоянной основе ГБОУ РЦПМСС «Сайзырал»
13 О совершенствовании деятельности органов и организаций по предупреждению нарушения прав несовершеннолетних в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» сентябрь 2020 г. ГБУДПО РТ «Республиканский центр воспитания и профилактике правонарушений», ГБОУ РЦПМСС «Сайзырал»
14 Рассмотрение итогов работы Межведомственной комиссии по делам декабрь 2020- Минобрнауки РТ
  несовершеннолетних и защите их прав при Правительства Республики Тыва за 2020 год и утверждение плана работы на 2021 годы 2021 гг.  
15 Организация и проведение мероприятий по трудовой занятости несовершеннолетних, в том числе группы риска, в свободное от учебы время ежеквартально ГБУ ДО РТ «Республиканский центр развития дополнительного образования»
16 Мониторинг деятельности служб психолого-педагогического сопровождения, в части организации работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних декабрь 2020- 2021 гг., май 2021 г. ГБОУ РЦПМСС «Сайзырал»
17 Внедрение и использования инновационных форм предупреждения вовлечения детей в деструктивные движения и криминальные субкультуры, и мерах по предотвращению их распространения февраль 2021 г. ГБУДПО РТ «Республиканский центр воспитания и профилактике правонарушений», ГБОУ РЦПМСС «Сайзырал»
18 Обеспечение контент-фильтрации Интернет-ресурсов, блокирующей доступ обучающихся к запрещенной информации образовательных организациях ноябрь 2020 г. ГБОУ РЦПМСС «Сайзырал»
19 Мониторинг несовершеннолетних систематически пропускающих учебные занятия без уважительных причин в образовательных организациях декабрь 2020- 2021 гг. ГБУ ДО РТ «Республиканский центр развития дополнительного образования»
20 Работа по вовлечению осужденных несовершеннолетних в проекты, реализуемые молодежными объединениями и волонтерскими движениями декабрь 2020 г.- 2021 гг. ГБУДПО РТ «Республиканский центр воспитания и профилактике правонарушений», ГБУ ДО РТ «Республиканский центр развития дополнительного образования»
21 Разработать рекомендации для родителей несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, по предотвращению среди них случаев вовлечения в криминальные субкультуры; родителей, педагогов и детей — профилактике буллинга октябрь 2020 г. ГБУДПО РТ «Республиканский центр воспитания и профилактике правонарушений», ГБОУ РЦПМСС «Сайзырал»
22 Организация и проведение профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных и профессиональных организациях, а также образовательных учреждениях высшего образования в целях выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ ежегодно (по отдельному плану) ГБОУ РЦПМСС «Сайзырал»
23 Проведение добровольного тестирования учащихся и студентов образовательных организаций республики на предмет раннего выявления немеденцинского потребления наркотических средств и психотропных веществ ежегодно (по отдельному плану) ГБОУ РЦПМСС «Сайзырал»

«ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ   РТ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА 2021-2022 ГОДЫ».

 Приказ Министерства образования и науки Республики Тыва №1129-д от 4 декабря 2020 года.

Содержание мероприятий Срок исполнения Исполнители
1. Информационная и методическая деятельность
1.1. Разработка методических рекомендаций, информационно- просветительских материалов по вопросам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних на русском и тувинском языках, размещение их на официальных сайтах в течение года ГБУ ДПО РТ «Республиканский центр воспитания и профилактики правонарушений», ГАОУ ДПО «Тувинский институт развития образования и повышения квалификации», ГБНУ «Институт развития национальной школы», органы управления образованием
1.2. Обновление банка данных обучающихся, состоящих на различных учетах, группы риска сентябрь, далее- ежеквартально ГБУ ДПО РТ «Республиканский центр воспитания и профилактики правонарушений», РЦПМСС «Сайзырал», ГБОУ ДО РТ «Республиканский центр дополнительного образования», органы управления образованием
1.3. Проведение курсов повышения квалификации, обучающих семинаров для специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по отдельному плану ГАОУ ДПО «Тувинский институт развития образования и повышения квалификации», ГБУ ДПО РТ «Республиканский центр воспитания и профилактики правонарушений», РЦПМСС «Сайзырал», органы управления образованием
1.4. Организация работы родительских всеобучей каждую четверть учебного года перед каникулами ГБОУ «Тувинский институт развития образования», ГБУ ДПО РТ «Республиканский центр воспитания и профилактики правонарушений», РЦПМСС «Сайзырал», органы управления образованием
1.5. Организация работы консультативных пунктов для родительской общественности по оказанию психологической помощи в течение года РЦПМСС «Сайзырал», органы управления образованием
1.6. Организация работы методических объединений социальных педагогов, психологов, классных руководителей в течение года ГБОУ «Тувинский институт развития образования», ГБУ ДПО РТ «Республиканский центр воспитания и профилактики правонарушений», РЦПМСС «Сайзырал», органы управления образованием
2. Мероприятия, направленные на организацию досуга, оздоровления и занятости несовершеннолетних
2.1. Проведение мероприятий по организации летней занятости и оздоровления несовершеннолетних, состоящих на различных профилактических учетах, детей в трудной жизненной ситуации июнь-август, далее — ежегодно ГБУ ДПО РТ «Республиканский центр воспитания и профилактики правонарушений», РЦПМСС «Сайзырал», органы управления образованием
2.2. Организация дополнительного образования, профориентационной работы с обучающимися октябрь, далее- ежеквартально ГБОУ ДО РТ «Республиканский центр дополнительного образования»
2.3. Проведение культурно-массовых мероприятий, направленных на повышение значимости семейных ценностей, укрепление статуса семьи по календарным  
3. Мероприятия по выявлению и устройству несовершеннолетних, совершающих самовольные уходы, мероприятия, направленные на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
3.1. Организация межведомственных рейдов, патронажей совместно с ведомствами, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в течение года Минобрнауки РТ, органы управления образованием совместно с субъектами профилактики
3.2. Выявление и организация работы с семьями и детьми, находящимися в социально-опасном положении постоянно Минобрнауки РТ, органы управления образованием совместно с субъектами профилактики
3.3 Оказание индивидуальной психологической помощи детям и родителям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации (очное индивидуальное и семейное консультирование по поведенческим проблемам несовершеннолетних, а также по вопросам сохранения психического в течение года по запросам семей и по направлениям школ, муниципальных КДНиЗП, органов РЦПМСС «Сайзырал»
3.4. Организация работы по профилактике самовольных уходов несовершеннолетних из семей и государственных учреждений в течение года Минобрнауки РТ, органы управления образованием, образовательные организации совместно с субъектами профилактики
4. Мероприятия, направленные на профилактику курения, наркомании, токсикомании, алкоголизма несовершеннолетних, формирование здорового образа жизни несовершеннолетних и их семей
4.1 Проведение антинаркотической профилактической акции «За здоровье и безопасность наших детей» ежеквартально РЦПМСС «Сайзырал», органы управления образованием совместно с субъектами профилактики.
4.2 Выявление семей, в которых родители являются потребителями алкоголя или наркотиков в течение года РЦПМСС «Сайзырал», органы управления образованием совместно с субъектами профилактики.
4.3 Проведение регулярных посещений на дому подростков, состоящих на учете врача нарколога. Организация социального патронажа семей, находящихся в социально опасном положении, родители которых употребляют наркотические вещества или алкоголь в течение года РЦПМСС «Сайзырал», органы управления образованием совместно с субъектами профилактики.
4.4 Направление детей и подростков, замеченных в употреблении наркотиков и токсических веществ, в подростковый наркологический кабинет в течение года РЦПМСС «Сайзырал», органы управления образованием совместно с субъектами профилактики.
4.5 Учет, проведение диспансеризации, лечения детей, употребляющих алкоголь, наркотические и токсические вещества в течение года РЦПМСС «Сайзырал», органы управления образованием совместно с субъектами профилактики.
4.6 Проведение лекций и бесед по формированию ЗОЖ среди несовершеннолетних, в том числе в летних оздоровительных лагерях июнь-август ГБУ ДПО РТ «Республиканский центр воспитания и профилактики правонарушений», РЦПМСС «Сайзырал», органы управления образованием совместно с субъектами профилактики.
4.7. Разработка проекта по профилактике употребления наркомании, ПАВ. январь РЦПМСС «Сайзырал»
5. Мероприятия (меры), направленные на оказание психолого-педагогической помощи
5.1. Введение дополнительных штатных единиц педагогов- психологов в школы г. Кызыла с большим количеством обучающихся из имеющихся ресурсов и возможностей 2021-2022 РЦПМСС «Сайзырал», Департамент образования мэрии г. Кызыла,
5.2. Закупка сенсорных комнат для кабинетов педагогов-психологов и автоматизированных информационных систем по психологической диагностике обучающихся Ежегодно Минобрнауки РТ, органы управления образованием
5.3. Проведение широкомасштабной мотивационной работы по получению от родителей (законных представителей) информированных согласий для проведения социально- психологического тестирования на раннее выявление несовершеннолетних, склонных к употреблению психоактивных веществ (для исключения официальных отказов)   РЦПМСС «Сайзырал», органы управления образованием, общеобразовательные организации.
5.4. Проведение социально-психологического тестирования на раннее выявление несовершеннолетних, склонных к употреблению психоактивных веществ во всех образовательных организациях со всеми обучающимися с 13 до 18 лет Ежегодно  

«ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА ПО ВЫЯВЛЕНИЮ, ДАЛЬНЕЙШЕМУ УСТРОЙСТВУ и РЕАБИЛИТАЦИИ БЕЗНАДЗОРНЫХ И БЕСПРИЗОРНЫХ ДЕТЕЙ»

Утверждён Постановлением Правительства Республики Тыва 

№ 68 от 21 февраля 2014 года.


            1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. N 1165 ВХ-1 «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва» и определяет действия должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва.

            2. Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Тыва, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованиях Республики Тыва (далее – КДНиЗП) в пределах своих компетенций обеспечивают осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по координации и взаимодействию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

            3. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва в пределах своих компетенций выявляют беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и помещают их в специализированные учреждения органов управления социальной защиты населения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (специализированные учреждения), в медицинские и образовательные организации.

            4. О помещении несовершеннолетних в специализированные учреждения, медицинские или образовательные организации сотрудниками органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва составляется акт в трех экземплярах (приложение N 1 к настоящему Порядку), один из которых остается в учреждении, где находится ребенок.

            5. Два других акта с распиской должностного лица, принявшего ребенка, в течение суток соответственно направляются в органы опеки и попечительства и КДНиЗП по месту жительства несовершеннолетнего либо по месту выявления для осуществления мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, устранению причин и условий, способствующих наступлению социально опасного положения.

            6. Копия акта о доставлении подкинутого ребенка незамедлительно направляется КДНиЗП в органы внутренних дел по месту его обнаружения для соответствующей регистрации, проведения проверки в рамках уголовно-процессуального законодательства и розыска лиц, виновных в оставлении ребенка в опасном для жизни и здоровья состоянии.

            7. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства, действующие в муниципальных образованиях  (территориальные органы опеки).
            8. Территориальные органы опеки при получении сведений о несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в течение трех дней проводят обследование условий жизни ребенка, о чем составляется акт по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, обеспечить защиту его прав и интересов, избрать форму его устройства, а также последующий контроль за условиями его содержания, воспитания и образования.

            9. Органы и учреждения системы профилактики, выявившие безнадзорных и беспризорных детей, информируют:

            органы прокуратуры – о выявленных фактах нарушения прав и свобод несовершеннолетних;

            КДНиЗП – о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений системы профилактики, препятствующих предупреждению беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;

            органы внутренних дел – о выявлении родителей несовершеннолетних или их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с ними и (или) вовлекающих их в совершение противоправных деяний;

            медицинские организации – о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением ими спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;

            образовательные организации –  о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из детских домов, школ-интернатов и других детских учреждений либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных учреждениях;

            органы социальной защиты населения – о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью, беспризорностью, находящихся в социально опасном положении;

            органы и учреждения труда, занятости и миграции населения – о выявлении профессиональной ориентации несовершеннолетних, а также о содействии в трудоустройстве несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

            10. Безнадзорные, беспризорные несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении, доставляются в органы внутренних дел только в неотложных случаях и могут там содержаться не более трех часов, в течение которых устанавливаются их личность, сведения о родителях или законных представителях, условия воспитания, занятость, место жительства, причины и условия нахождения в социально опасном положении. При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью территориальные органы опеки принимают решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится.
            11. По результатам проверки составляется акт в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку, на основании которого несовершеннолетние помещаются в специализированные учреждения.

            12. Акт о помещении несовершеннолетних в специализированные учреждения медицинских и образовательных организаций регистрируется в соответствующих журналах учета органов внутренних дел для проведения соответствующей проверки и розыска лиц, виновных в оставлении детей в опасном для жизни и здоровья состоянии.

            13. Не допускается содержание в специализированных учреждениях, медицинских и образовательных организациях, органах внутренних дел несовершеннолетних в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, с явными признаками обострения психического заболевания. Несовершеннолетние, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии алкогольного, наркотического опьянений либо потребили наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача, а также имеют признаки психического заболевания, круглосуточно принимаются медицинскими организациями республики для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера.
            14. После оказания медицинской помощи работа с этой категорией несовершеннолетних проводится должностными лицами подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел по взаимодействию со специализированными учреждениями, учреждениями, оказывающими наркологическую и психиатрическую помощи, и другими субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. По каждому факту в обязательном порядке выясняется, вовлекался ли несовершеннолетний взрослыми лицами в употребление спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ, где их приобретал.

            15. Консультации детей, подвергшихся насилию, в том числе со стороны родителей (законных представителей), проводятся по направлению и в присутствии представителей территориального органа опеки.

            16. При отсутствии в муниципальных образованиях специализированных учреждений для несовершеннолетних вопрос об обеспечении временного проживания и социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства, решается незамедлительно органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва во взаимодействии с органами опеки и попечительства.

            17. Несовершеннолетние помещаются в специализированные учреждения социального обслуживания: социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры социальной помощи семье и детям, в медицинские или образовательные организации.

            18. Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, осуществляется работниками специализированных учреждений, в которых находятся несовершеннолетние, при получении согласия родителей (законных представителей) на возвращение им детей.

            19. Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, может осуществляться непосредственно родителями (законными представителями).

            20. Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из детских домов, школ-интернатов, осуществляется работниками этих учреждений.

            21. Принадлежащие несовершеннолетнему предметы, находящиеся на хранении в специализированном учреждении, передаются по акту сначала сопровождающему лицу, затем администрации детского учреждения, принявшего несовершеннолетнего, либо под расписку родителям (законными представителям).

Приложение N 1

к Порядку взаимодействия органов и учреждений системы профилактики

безнадзорности и правонарушений
 несовершеннолетних в Республике Тыва
 по выявлению, дальнейшему устройству,

реабилитации безнадзорных и
беспризорных детей.


  АКТ

о помещении несовершеннолетнего в специализированные

учреждения или учреждения субъектов системы

профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних в Республике Тыва


«___»____________ 20__ года  ________ час ____мин.                 

Мной, _______________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

       (должность, Ф.И.О. сотрудника субъекта системы профилактики)


составлен настоящий акт  о выявлении  несовершеннолетнего, нуждающегося  в помощи государства.

 Выявлен несовершеннолетний _________________________________________________

 ____________________________________________________________________________

(первичные данные, Ф.И.О. ребенка, дата и место рождения,

место прописки, место учебы)

Место выявления _____________________________________________________________

____________________________________________________________________________

(наименование района, города, вокзала, площади, улицы, подъезда и т.п.)

Время выявления ____________________________________________________________

(время суток, часы, минуты)


Описание внешности выявленного несовершеннолетнего __________________________

____________________________________________________________________________

(рост, внешность, одежда несовершеннолетнего, особые приметы)


Обстоятельства выявления ____________________________________________________

(указываются обстоятельства, делающие необходимым помещение в

специализированные учреждения, медицинские или образовательные организации)


Причина бродяжничества ____________________________________________________

___________________________________________________________________________

(уходил ли из дома, детского учреждения ранее)

Удалось установить сведения о родителях, лицах, их заменяющих _________________

__________________________________________________________________________

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона  от  24 июня1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»  несовершеннолетний _____________________________________________________________________________

помещается   (в    специализированное    учреждение,    медицинскую    или образовательную организацию) __________________________________________________

_____________________________________________________________________________


Ребенок передан представителю специализированного учреждения (органов социальной защиты населения) _____________________________________________________________

медицинской организации ______________________________________________________

_____________________________________________________________________________

образовательной организации ___________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(должность, фамилия, подпись лица, принявшего ребенка)

Ребенка сдал _________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(должность, фамилия, подпись)

Приложение N 2

АКТ

обследования условий жизни и воспитания

несовершеннолетнего


 1. Дата обследования ________________________________________________________

2. Фамилия, имя, отчество несовершеннолетнего ________________________________

3. Возраст, год рождения, место рождения ______________________________________

 4. Адрес, телефон ___________________________________________________________

 5.Сведения о родителях  (имеет одного  (обоих)  из  родителей,  местожительства родителей, возраст, занимаемая  должность  или  занятие,  место работы, стаж работы, заработок, состоит ли в браке) ___________________________________________________

_____________________________________________________________________________

6.Участие каждого из   родителей  в  воспитании   и   содержании  несовершеннолетнего___________________________________________________________

7.  Состав семьи  (фамилия,  имя,  отчество,  родственные  отношения, возраст, занятость и др.)_________________________________________________________________________

 8. Сведения о несовершеннолетнем:

    а)занятие (учреждение образования, группа (класс), не получает общее базовое образование) __________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

    б)успеваемость _____________________________________________________________________________

    в) занятость в свободное время ________________________________________________

    г) режим дня и условия проживания несовершеннолетнего _________________________

    д) кто осуществляет уход за несовершеннолетним ________________________________

_____________________________________________________________________________

    е) состояние здоровья несовершеннолетнего (жалобы  на  состояние здоровья, имеются ли отклонения в  развитии,   учет  у   врачей  узкой специальности и др.) _____________________________________________________________________________

  ж) организация отдыха (каникулярное время) _____________________________________

 9. Взаимоотношения несовершеннолетнего с родителями, другими членами семьи _____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

 10. На несовершеннолетнего выплачивается пенсия _______ пособие _________________

алименты _______, получает заработную плату ____________________________________


    11. Имеет имущество  (да, нет)  (при  наличии  имущества  составляется опись, при наличии  денег  указываются  номера  документов,  сумма,  место хранения) _____________________________________________________________________________

12. Кто является нанимателем данного жилого  помещения  (собственником либо членом организации застройщиков) _____________________________________________________

 13. Проживают в данном жилом помещении ______________________________________

14. Общая площадь жилого помещения и вид благоустройства  (водопровод, канализация, газ и др.) ______________________________________________________________________

15. В какой помощи нуждается несовершеннолетний  (семья)  (социальной, правовой, педагогической,  психологической, материальной)_________________________________

 16. Выводы и мотивированное заключение с указанием целесообразной

помощи несовершеннолетнему _________________________________________________

«ПОЛОЖЕНИЕ

О ЕДИНОМ РЕСПУБЛИКАНСКОМ БАНКЕ ДАННЫХ БЕЗНАДЗОРНЫХ И БЕСПРИЗОРНЫХ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА»

Утверждено Постановлением Правительства Республики Тыва № 68 от 21 февраля 2014 года

  1. Основные положения


            1. Единый республиканский банк данных безнадзорных и беспризорных детей, находящихся в социально опасном положении, в Республике Тыва (далее –  банк данных безнадзорных и беспризорных детей) включает совокупность сформированных в муниципальных образованиях Республики Тыва информационных ресурсов, содержащих документированную информацию о безнадзорных и беспризорных детях, находящихся в социально опасном положении, в Республике Тыва.

            2. Основные цели формирования и использования банка данных безнадзорных и беспризорных детей:

            создание единого межведомственного информационного поля для учета безнадзорных и беспризорных детей, находящихся в социально опасном положении в Республике Тыва;

            выявление причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, принятие мер по их устранению;

            создание механизма оперативного выявления и обмена информацией по категориям детей и подростков, включенных в банк данных безнадзорных и беспризорных детей;

            координация условий различных ведомств по защите конституционных прав несовершеннолетних;

            предупреждение беспризорности, правонарушений и потребления токсических, наркотических и алкогольных веществ несовершеннолетними.

            3. Оператором банка данных безнадзорных и беспризорных детей в муниципальных образованиях являются комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованиях Республики Тыва (далее – КДНиЗП).      Главным оператором банка данных безнадзорных и беспризорных детей, находящихся в социально опасном положении, в Республике Тыва определено Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.

  1. Категории несовершеннолетних, включаемые в банк данных безнадзорных и беспризорных детей

            4. В банк данных безнадзорных и беспризорных детей включаются безнадзорные и беспризорные дети, находящиеся в социально опасном положении, в том числе:
             оставшиеся без попечения родителей или законных представителей;
            заблудившиеся и подкинутые;

             самовольно ушедшие из семей, детских домов, школ-интернатов, специализированных и иных детских учреждений;

             не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию;

            подвергнутые жестокому обращению со стороны родителей или законных представителей;

            употребляющие наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющие одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

            совершившие правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;

            совершившие правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

            освобожденные от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

            совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

            обвиняемые или подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;

            условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания, освобожденные от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

            получившие отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;

            освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

            осужденные за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденные судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

            осужденные условно, осужденные к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

III. Формирование банка данных безнадзорных и беспризорных детей

            5. Для формирования банка данных безнадзорных и беспризорных детей субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва, находящихся в трудной жизненной ситуации, документируется информация о безнадзорных и беспризорных детях и подростках в возрасте до 18 лет по мере их оперативного выявления на «Информационной карточке на несовершеннолетнего, выявленного за безнадзорность» (далее – информационная карточка) установленного образца (приложение N 1 к настоящему Положению).

            6. Документированная информация о безнадзорных и беспризорных детях создается в целях, определенных разделом I настоящего Положения.

            7. Информационная карточка заполняется сотрудниками субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва в трех экземплярах: для передачи в учреждение по месту направления ребенка, в органы опеки и попечительства и в КДН и ЗП по месту жительства несовершеннолетнего для обеспечения оперативного учета и осуществления мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетнего, устранению причин и условий, способствующих наступлению социально опасного положения.

  1. Порядок учета сведений о выявленных безнадзорных и беспризорных детях

            8. Должностные лица органов и учреждений системы профилактики, которые выявили безнадзорных и беспризорных детей, заполняют информационные карточки и в течение суток со дня выявления направляют их в КДНиЗП по месту жительства несовершеннолетнего.

            9. КДНиЗП в 7-дневный срок со дня поступления сведений о таких детях обеспечивает обработку и хранение поступающей информации о выявленных безнадзорных и беспризорных детях, согласовывает документированную информацию на информационной карточке установленного образца в органы опеки и попечительства, действующие в муниципальных образованиях (территориальные органы опеки).

            10. КДНиЗП ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет сведения о выявленных безнадзорных и беспризорных детях в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.

            11. Министерство труда и социальной политики Республики Тыва:

             обеспечивает сбор, обработку, анализ и хранение поступающей от органов опеки и попечительства информации;

            ежеквартально в срок до первого числа месяца, следующего за кварталом, представляет сводную информацию в Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Тыва, а также, в случае необходимости, заинтересованным органам и учреждениям системы профилактики по соответствующим запросам.

            12. Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Тыва ежеквартально анализирует поступающую из Министерства труда и социальной политики Республики Тыва сводную информацию и принимает необходимые решения в пределах своей компетенции.

            13. Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, КДНиЗП, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва обеспечивают сохранность и защиту сведений, содержащихся в банке данных безнадзорных и беспризорных детей.


Приложение N 1


          Информационная карточка

на несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении


                                          «___»_________ 20___ г. N ______


    1. Фамилия _________________________________________________________________

    2. Имя _____________________________________________________________________

    3. Отчество _________________________________________________________________

    4. Дата рождения ____________________________________________________________

    5. Место рождения ___________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

    6. Адрес и место жительства __________________________________________________

_____________________________________________________________________________

    7. Род занятий (учащийся ___ класса, ПТУ, безработный и т.п.) ____________________

_____________________________________________________________________________

    8. Где выявлен ______________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

    9. Кем выявлен _____________________________________________________________

    10. Дата выявления __________________________________________________________

    11. Основание выявления ____________________________________________________

_____________________________________________________________________________

    12. Куда доставлен __________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

    13. Принятое решение (поместить в специализированное учреждение, медицинскую или образовательную организацию; составлен административный протокол и направлен в КДНиЗП и т.д.) _______________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

    14. Состоит на учете (в КДНиЗП, в ПДН; дата основания постановки) ______________

_____________________________________________________________________________

    15. Состоит ли семья подростка на учете (в КДНиЗП, в ПДН; дата

основания постановки) _________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

    16. Состав семьи ____________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

    17. Сведения о повторных поступлениях (обращениях) ребенка ____________________

_____________________________________________________________________________

    18. Должность, Ф.И.О. сотрудника субъекта системы профилактики, выявившего несовершеннолетнего__________________________________________________________

Приложение N 3
к Положению о Едином республиканском
банке данных безнадзорных и беспризорных
детей, находящихся в социально опасном
положении, в Республике Тыва

N п/п Наименование муниципального образования Количество несовершеннолетних, систематически уклоняющихся от учебы Количество несовершеннолетних, исключенных из образовательных учреждений Количество несовершеннолетних, объявленных в розыск, самовольно ушедших из интернатных учреждений Количество несовершеннолетних, направленных в специальные учебно-воспитательные организации (указать, какие) Количество несовершеннолетних, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных организаций (указать, какие) Количество несовершеннолетних дошкольного возраста (от 1,5 до 6 лет), проживающих в социально опасных семьях и посещающих дошкольные учреждения
1.
Всего

Приложение N 4
к Положению о Едином республиканском
банке данных безнадзорных и беспризорных
детей, находящихся в социально опасном
положении, в Республике Тыва

N п/п Наименование муниципального образования Количество несовершеннолетних, находящихся в Доме ребенка Количество несовершеннолетних, вернувшихся в семью к биологическим родителям Количество несовершеннолетних, переданных в учреждения системы Количество несовершеннолетних, находящихся в учреждениях медицинской помощи и реабилитации детей и подростков с наркологическими проблемами Количество несовершеннолетних, находящихся в отделении для оказания медицинской социально-психологической помощи беспризорным и безнадзорным детям Количество несовершеннолетних, состоящих на учете в наркологическом диспансере, с диагнозом Количество несовершеннолетних, объявленных в розыск, самовольно ушедших из лечебных учреждений
образования здравоохранения алкоголизм наркомания токсикомания
1.
Всего

Приложение N5

N п/п Наименование муниципального образования Количество выявленных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в профессиональной ориентации, трудовом устройстве Из них
количество несовершеннолетних, прошедших курсы по профессиональной ориентации количество трудоустроенных несовершеннолетних в каникулярное время
1.
Всего

«АЛГОРИТМ

МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С СЕМЬЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В СОЦИАЛЬНО-ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ (ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ)»

Утверждён Постановлением Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Тыва № 3 от 27 октября 2011 года.

Раздел 1. Общие положения

Основной целью внедрения системной работы с неблагополучными семьями должна стать модель управления на основе непрерывного сопровождения каждого нуждающегося в помощи государства ребенка всеми учреждениями государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Под непрерывным сопровождением понимается оказание комплексной поддержки и семье,  и (или) ребенку от 0 до 18 лет при выявлении факторов неблагополучия на различных этапах жизни ребенка и осуществление индивидуальной профилактической работы и мониторинга органами и учреждениями государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних изменения неблагоприятной жизненной ситуации с момента выявления до стабилизации жизненной ситуации и устранения причин, поставивших семью в социально опасное положение (трудную жизненную ситуацию).

Межведомственное взаимодействие субъектов профилактики осуществляется на основании Федерального закона от 24.06.1999 г. № 120-03 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и совместных приказов: Министерства здравоохранения РТ. Министерства труда и социального развития РТ, Министерства внутренних дел по РТ. Министерства образования, науки и молодежной политики РТ от 6 ноября 2009 г. №№ 1138, 412, 317/11, 1014/д «Об утверждении рекомендаций по межведомственному взаимодействию по вопросам выявления и дальнейшей реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении»; Министерства труда и социальной политики РТ, Министерства образования, науки и молодежной политики РТ, Министерства здравоохранения РТ, Министерства культуры и информационной политики РТ, Агентства по физической культуре и спорту по РТ от 1 апреля 2010 г. № 95/11; 56/2; 298/д; 111; 313 «Об обеспечении координации действий государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в РТ».

1. Основания межведомственного взаимодействия

1.1. Настоящий Алгоритм разработан в целях реализации положений пунктов 1 и 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1999г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» для осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, координации вопросов, связанных с соблюдением условий их воспитания, обучения и содержания, организации работы по раннему выявлению семейного неблагополучия. В основу данного алгоритма положен опыт работы комиссии по делам несовершеннолетних и зашите их прав Московской области.

1.2. Настоящий Алгоритм разработан на основании:

Федерального Закона от 24.06.1999 года № 120 — ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

Федерального закона от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»;

Семейного кодекса Российской Федерации;

Федерального Закона от 24.04.2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;

Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. №5487-1;

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федерального закона от 10.12.1995г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»;

Федерального закона от 08.01.1998г. №3-Ф3 «О наркотических и психотропных веществах»;

Письма Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 марта 2009  N 06-­224 «Рекомендации об организации в субъектах Российской Федерации работы по профилактике жестокого обращения с детьми»;

Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних, утверждённого Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 03.06.1967 г.;

Закона Республики Тыва «О системе профилактики безнадзорности правонарушений в Республике Тыва» от 29 декабря 2004 года N 1165 ВХ-1;

Закона Республики Тыва от 18.03.2009 № 1129 ВХ-2 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Тыва и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»;

Закона Республики Тыва от 19.03.2008 N 644 ВХ-2 (ред. от 04.04.2011) «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Тыва» (принят ЗП ВХ РТ 20.02.2008)

Закона Республики Тыва от 30 апреля 2010 года N 1824-BX-II«О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории Республики Тыва»;

Закона Республики Тыва «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Республике Тыва» от 31 января 2011 года N387 ВХ-1;

Закона Республики Тыва от 13 июля 2009 года № 1489-ВХ-2 «О мерах по предупреждению вреда физическому и нравственному развитию детей в Республике Тыва»;

Закона Республики Тыва от 12 февраля 2009 года N 1131 ВХ-2 «Об общественных воспитателях несовершеннолетних»;

Закона Республики Тыва от 11 марта 2003 года N 204 ВХ-1 «Об участии граждан в охране общественного порядка в Республике Тыва»;

Постановления Правительства Республики Тыва от 14 мая 2002 г. N 282 «Об обеспечении координации действий государственной системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних и охраны их прав в Республике Тыва»;

Постановления Правительства Республики Тыва от 24 августа 2005 г. N 949 «Об утверждении примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при муниципальных образованиях Республики Тыва»;

Концепции формирования здорового образа жизни в республике Тыва на период до 2020 года, утвержденная Постановлением Правительства Республики Тыва от 17 июня 2010 г. N 2о8;

Концепции межведомственного взаимодействия в организации профилактики алкоголизма и наркомании среди несовершеннолетних и молодежи Республики Тыва, утвержденной Постановлением Правительства РТ от 03 марта 2011 года №) 53;

РЦП «Комплексные меры по профилактике злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту на 2011-2012 годы», утвержденной Постановлением Правительства РТ от 19 ноября 2010 г. N 508;

Закона Республики Тыва от 29 декабря 2004 года N 1162 ВХ-14 «Об оказании специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических и психиатрических диспансерах»;

Закона Республики Тыва от 29.12.2004 N 1150 ВХ-1 «О социальном обслуживании населения в Республике Тыва, а также по результатам изучения опыта работы других регионов, в частности московской области, Красноярского края и Самарской области.

  • Основными задачами деятельности по выявлению и учету семейного неблагополучия являются:

выявление и устранение причин и условий, приводящих к нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних;

             предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений или иных антиобщественных действий несовершеннолетних;

             оказание социально-психолого-педагогической и медицинской помощи несовершеннолетним;

проведение комплексной работы по социальной реабилитации семей, находящихся в социально-опасном положении;

реабилитация несовершеннолетних, являющихся жертвами насилия.

  • Основные понятия:

выявление и учет семейного неблагополучия – комплекс профессиональных действий органов, учреждений и иных организаций по установлению факторов, угрожающих благополучию, здоровью и жизни несовершеннолетних и обусловливающих необходимость вмешательства с целью нормализации ситуации, устранения причин и условий неблагополучия;

  • несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, — лицо в возрасте до восемнадцати лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;
  • семья, находящаяся в социально опасном положении, — семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
  • дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, — дети, оставшиеся без попечения родителей или иных законных представителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети – жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети –  жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;
  • семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации – семья, находящаяся в определенном социальном неблагополучии (ситуация, связанная с экономическими, юридическими, педагогическими, психологическими или медицинскими проблемами, не повлекшая за собой нарушение прав ребенка);
  • несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей,

— несовершеннолетние, у которых умерли оба или единственный родитель, которые остались без попечения единственного или обоих родителей вследствие лишения родителей родительских прав, отобрания их у родителей без лишения родительских прав, признания родителей недееспособными, безвестно отсутствующими, объявления их умершими, нахождения родителей в розыске, болезни родителей, препятствующей выполнению родительских обязанностей, нахождения родителей в местах содержания под стражей, отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях, ограничения свободы, ареста оставления их родителями в организациях здравоохранения, а также вследствие их подкидывания или при отказе родителей от воспитания детей и в иных случаях признания несовершеннолетнего оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

  • безнадзорный – несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц Республики Тыва;
  • беспризорный – безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания в Республике Тыва;
  • дети, нуждающиеся в помоши государства, — дети, еще не лишившиеся родительского попечения, находящиеся в обстановке, представляющей действиями или бездействием родителей (иных законных представителей) угрозу их жизни или здоровью либо препятствующей их нормальному воспитанию и развитию.

4. Субъекты взаимодействия

  • Межведомственная, окружные и районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП).
  • Органы местного самоуправления, в части реализации переданных государственных полномочий.

4.3. Учреждения здравоохранения:

  • Женские консультации.
  • Центры планирования семьи и репродукции.
  • Родильные дома.
  • Дома ребёнка;
  • Детские городские поликлиники.
  • Городские поликлиники.
  • Детские больницы.
  • Лечебно-профилактические учреждения, имеющие в составе травматологические пункты.
  • Наркологический диспансер.
  • Наркологические кабинеты.
  • Психоневрологические диспансеры.
  • Образовательные учреждения:
  • Дошкольные учреждения.
  • Общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) учреждения.
  • Учреждения среднего профессионального образования.

4 4 4.Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных

представителей).

4.4.6. Учреждения дополнительного образования.

4.4.7 Центры психолого-медико-социального сопровождения.

  • Органы внутренних дел:
  • Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (ПДН ОВД).
  • Участковые уполномоченные полиции.
  • Криминальная полиция.
  • Патрульно-постовая служба.
    • Территориальные подразделения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Тыва.
    • Территориальные органы исполнительной власти, районные учреждения и организации, негосударственные организации, общественность:
      • Негосударственные организации
      • Единые информационно — расчетные центры (ЕИРЦ)
      • Общественные пункты охраны порядка.
      • Председатели Садоводческих некоммерческих товариществ и др.
    • Учреждения Министерства здравоохранения и социального развития Pecпублики Тыва:
    • Отделы ЗАГС Республики Тыва.

4.12. ГУ центры занятости населения административных округов Pеспублики Тыва (ГУ ЦЗН АО Республики Тыва).

  • ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Барун-Хемчикского кожууна»;
    • ГУ «Центр социальной реабилитации несовершеннолетних Кызылского кожууна Минздравсоцразвития РТ;

4 9.3. ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Сут-Хольского кожууна»;

  • ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Чеди-Хольского кожууна»;
    • ГУ «Центр социальной реабилитации дезадаптированных детей и подростков г. Ак- Довурака Министерства здравоохранения и социального развития РТ»;
    • ГУ «Центр социальной реабилитации несовершеннолетних Тере-Хольского кожууна»;
    • Республиканский Центр социальной реабилитации дезадаптированных детей с приютом «Гуманный»;
    • ГУ Республиканский центр медико-социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями»;
    • Центры социальной помощи семье и детям Бай-Тайгинского, Дзун-Хемчикского. Монгун-Тайгинского, Пий-Хемского, Тандинского Тес-Хемского, Тоджинского, Улуг-Хемского, Чаа-Хольского, Эрзинского кожуунов;
    • Республиканское государственное учреждение здравоохранения «Дом ребенка»;
    • ГУ «Республиканский центр социальной помощи семье и детям с приютом «Поддержка»;
    • Государственное учреждение «Дерзиг-Аксынский психоневрологический дом- интернат с детским отделением для умственно отсталых детей» и др.

5. Целевые группы, на которые направлено межведомственное взаимодействие

(объекты взаимодействия)

5.1. Семьи и дети, проживающие в Республике Тыва и находящиеся в трудной жизненной ситуации.

Основные критерии при определении семей, находящихся в трудной жизненной ситуации:

           отсутствие условий для воспитания детей (отсутствие работы у родителей, иных законных представителей, места проживания, неудовлетворительные жилищные условия и т.д.:

           отсутствие связи со школой, невнимание родителей к успеваемости ребенка;

           смерть одного из родителей;

           уход отца/матери из семьи, развод родителей:

           постоянные конфликтные ситуации между родственниками, между детьми и родителями;

           возвращение родителей из мест лишения свободы:

            семьи, в которых дети совершили преступление или правонарушение.

               5.2. Семьи и дети, проживающие в Республике Тыва и находящиеся в социально-опасном положении.

            Основные критерии при определении семей, находящихся в социально опасном положении:

            неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями и иными законными представителями (опекунами, попечителями несовершеннолетних) своих обязанностей по жизнеобеспечению детей (отсутствие у детей необходимой одежды, регулярного питания, несоблюдение санитарногигиенических условий, попустительство вредным привычкам ребёнка – алкоголизм, наркомания и т.п.);

            злоупотребление родителями (законными представителями) спиртными напитками, употребление наркотических (психотропных) веществ, аморальный образ жизни;

            вовлечение детей в противоправные или антиобщественные действия (попрошайничество, бродяжничество, проституция и т.д.);

               наличие признаков жестокого обращения с детьми (признаки физического, психического, сексуального или иного насилия) со стороны родителей (законных представителей).

  • Дети, оставшиеся без попечения родителей (законных представителей). Отсутствие попечения родителей (законных представителей) подтверждается документами:

               копиями свидетельств о смерти;

               копиями решений суда о лишении родительских прав, отобрании ребенка без лишения родителей родительских прав, признании их безвестно отсутствующими или недееспособными, объявлении умершими;

               актом организации здравоохранения и органа внутренних дел об оставлении ребенка в организации здравоохранения, актом органа внутренних дел об обнаружении брошенного ребенка:

               документами из органов внутренних дел о розыске родителей и иными документами, предусмотренными законодательством.

  • Дети, нуждающиеся в помощи государства.

            Индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые не указаны в пунктах 5.1 – 5.3, может проводиться в случае необходимости предупреждения правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних по мотивированному постановлению руководителя муниципалитета о признании ребёнка нуждающимся в помощи государства.

5.5. Организация учёта целевых групп:

            учёт семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и организацию работы с ними ведут комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав как самостоятельно, так и через учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

                Примечание: Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ежеквартально организуют обмен информацией и сверку данного вида учёта;

                учёт семей и детей, находящихся в социально опасном положении, а также детей, нуждающихся в помощи государства, и организацию работы с ними ведут совместно комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и специалисты в сфере опеки и попечительства.

                Примечание: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и специалисты в сфере опеки и попечительства ежемесячно осуществляют сверку учётов. Расхождение сведений в данном виде учёта не допускается;

                учет несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и организацию работы с ними ведут специалисты в сфере опеки и попечительства.

            Примечание: информация о несовершеннолетних по данному виду учёта направляется в соответствующие районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в течение 7 дней после постановки на учёт для анализа ситуации семейного неблагополучия и координации деятельности с неблагополучными семьями.

6. Основные этапы работы по выявлению семейного неблагополучия

6.1. Сбор и систематизация информации, сведений из источников информации, указанных в пункте 7 настоящего раздела.

 

6.2. Выявление детей и семей, относящихся к одной из целевых групп, указанных в пунктах 5.1 – 5.4 настоящего раздела.

6.3. Оценка уровня жизни несовершеннолетнего и степени угрозы его жизни и здоровью.

6.4. В случае подтверждения семейного неблагополучия (наличия признаков семейного неблагополучия) передача сведений о семье, несовершеннолетнем в муниципалитет (районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав и специалистам в сфере опеки, попечительства и патронажа).

  • Организация индивидуальной социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних и социального патроната над семьей, профилактическая работа по предупреждению социально опасных ситуаций в семье с целью стабилизации внутрисемейных отношений на ранних стадиях семейного неблагополучия и снижения количества семей и детей, находящихся в социально опасном положении.
  • Анализ работы с семьей с целью прогнозирования ситуации, планирования деятельности субъектов взаимодействия, принятия мер к родителям, не исполняющим обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетнего.

7. Источники и способы получения информации:

           обращения граждан;

           заявления родственников;

           обращения несовершеннолетних;

           информации должностных лиц;

           результаты проведения рейдов;

           результаты рассмотрения материалов на заседании районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

           средства массовой информации.

Раздел 2. Порядок выявления и взаимодействия по установлению факта семейного неблагополучия

1. Порядок осуществления отдельных полномочий специалистами в сфере опеки и

попечительства

Специалисты в сфере опеки и попечительства при получении информации (устной или письменной) о несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию от субъектов межведомственного взаимодействия по настоящему Алгоритму (кроме районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав), граждан:

  1. В течение часа после поступления информации сообщают о ней в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав и подразделение по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел по району.
  2. Совместно с сотрудниками ПДИ ОВД (не позднее чем в течение трёх дней) организуют первичное обследование условий проживания и воспитания детей для получения объективных сведений о ситуации в семье и составления Акта обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи по форме, установленной приказом Министерства образования и науки РФ от 14.09.2009 г. № 334 (приложение 1).
  3. В случае выявления наличия угрозы для жизни и (или) здоровья ребёнка принимают меры по изъятию ребёнка и его устройству.

            Примечание: порядок действий специалистов в сфере опеки и попечительства в данной ситуации установлен Семейным кодексом Российской Федерации.

  1. При отсутствии угрозы для жизни и (или) здоровья ребёнка и отсутствия необходимости изъятия его из семьи составляют заключение, в котором указывают целевую группу (объект взаимодействия), и передают его после утверждения в соответствии с пунктом 5 статьи 6 Федерального закона от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» руководителям муниципалитета в комиссию по девам несовершеннолетних и защите их прав.

            Примечание: при наличии факсов, свидетельствующих о неисполнении или ненадлежащем исполнении родителями несовершеннолетнего (-них) обязанностей по содержанию, обучению и воспитанию своих детей, специалисты районной комиссии по делам несовершеннолетних или сотрудники подразделения по делам несовершеннолетних ОВД составляют протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

15. При получении информации от комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав участвуют в проведении первичного обследования условий проживания и воспитания детей и реализуют свои полномочия в порядке, установленном пунктами 2.1 – 2.4 раздела 2 настоящего Алгоритма.

2. Специалисты комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

  • При поступлении информации о детях, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), находящихся в обстановке, представляющей угрозу для их жизни и (или) здоровья, от субъектов межведомственного взаимодействия по настоящему Алгоритму (кроме специалистов в сфере опеки и попечительства) или граждан, в течение часа после поступления информации сообщают о ней специалистам в сфере опеки и попечительства по месту выявления указанной ситуации.
  • В случае выявления наличия угрозы для жизни и здоровья ребёнка оказывают содействие специалистам в сфере опеки и попечительства в отобрании ребёнка.                                           Примечание: порядок действий специалистов в сфере опеки и попечительства в данной ситуации установлен Семейным кодексом Российской Федерации.
  • При отсутствии угрозы для жизни и здоровья ребёнка и отсутствия необходимости изъятия его из семьи составляют заключение, в котором указывают целевую группу (объект взаимодействия), и представляют его на утверждение руководителю муниципалитета в соответствии с пунктом 5 статьи 6 Федерального закона от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;).
  • При наличии фактов, свидетельствующих о неисполнении или ненадлежащим исполнении родителями несовершеннолетнего (-них) обязанностей по содержанию, обучению и воспитанию своих детей составляют протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35 КоАП РФ.
  • При получении информации от специалистов в сфере опеки и попечительства о несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию, совместно с ними в сроки и порядке, установленном пунктом 1 раздела 2 настоящего Алгоритма, участвуют в первичном обследовании условий проживания и воспитания детей.
  • 2.6. После определения целевой группы осуществляют действия, установленные разделом 3 настоящего Алгоритма.

3. Учреждения здравоохранения

            В соответствии со статьёй 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1 лица, которым в установленном законом порядке переданы сведения, составляющие врачебную тайну, наравне с медицинскими и фармацевтическими работниками с учетом причиненного гражданину ущерба несут за разглашение врачебной тайны дисциплинарную административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

3.1. Женские консультации, центры планирования семьи при дородовом патронаже:

            при постановке женщин на учет по беременности определяют семейно-бытовые условия, свидетельствующие о потенциальном неблагополучии для протекания беременности и для новорожденного, и в случае установления факта трудной жизненной ситуации или социально опасного положения в течение трёх суток передают соответствующую информацию в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту фактического жительства беременной;

           принимают меры по организации работы с беременной, по разъяснению ей прав и обязанностей родителей после рождения ребенка. профилактике отказа от ребенка;

           при постановке на учет несовершеннолетней беременной направляют в течение трёх часов соответствующую информацию специалистам в сфере опеки и попечительства и в подразделение по делам несовершеннолетних органа внутренних дел по фактическому месту жительства беременной для выяснения условий проживания несовершеннолетней и условий, способствующих ранней беременности.

  • Медицинский персонал родильного дома (отделения) при поступлении несовершеннолетней беременной незамедлительно передают информацию руководителю родильного дома для организации работы по профилактике отказа от ребёнка, а также специалистам в сфере опеки и попечительства по месту фактического проживания несовершеннолетней роженицы, а в случае его неизвестности (отсутствия) –  специалистам в сфере опеки и попечительства по месту нахождения родильного дома.
  • Участковые врачи и участковые медицинские сестры:

               при посещении детей на дому и на приемах в поликлинике выявляют наличие в семье неблагополучных социальных факторов;

               вносят в историю развития ребенка сведения о родителях, семейном положении, месте работы родителей, жилищно-бытовых условиях семьи;

              осуществляют контроль за выполнением родителями данных им рекомендаций по уходу за ребенком и за проведением назначенного лечения в случае болезни ребенка:

             ведут учет социально неблагополучных семей в профильном журнале;

             при обследовании детей в образовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального образования выявляют несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении;

             в случае установления факта трудной жизненной ситуации или социально опасного положения в течение трёх суток передают соответствующую информацию в районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту фактического жительства несовершеннолетнего (-ней) по установленной форме (приложение № 5).

  • Администрация детской больницы, иного стационарного учреждения здравоохранения:

           при выявлении детей, которых в больнице (более 1 месяца) не навещают родители (законные представители), уведомляет о данном факте специалистов в сфере опеки и попечительства по месту жительства ребенка, а в случае его неизвестности (отсутствия) –  специалистам в сфере опеки и попечительства по месту нахождения медицинского учреждения;

           в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях кожуунов. а также в Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Тыва (в течение 3-х часов после поступления –  по факсу 2-39-11 и в течение 3-х дней после поступления по адресу: 667000, Республика Тыва, ул. Чульдума, д. 18), еженедельно в ООД ОПДН МОБ МВД по РТ по факсу 5-66-37, информацию о поступивших беспризорных детях;

            при поступлении ребенка, оставшегося без попечения родителей, в течение 7 дней направляет информацию специалистам в сфере опеки и попечительства по месту регистрации ребенка (а в случае её отсутствия –  по месту нахождения детской больницы).

  • Руководители лечебно-профилактических учреждений, травмпунктов при выявлении несовершеннолетних, поступивших с признаками жестокого обращения с ними, с признаками физического, психического или сексуального насилия, непринятия родителями (законными представителями) своевременных мер по лечению ребенка, которое привело к угрозе его жизни и здоровью, незамедлительно (в течение 3-х часов) направляют информацию по установленной форме (приложение № 2) в орган внутренних дел, специалистам в сфере опеки и попечительства и районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту фактического жительства несовершеннолетнего (-ней). Управление опеки и попечительства Министерства образования и науки Республики Тыва (по факсу 6-22-54). Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве РТ (по факсу 2-39-11) а также в Прокуратуру РТ (ф. 2-01-46).

            Примечание: 1. Работники учреждений здравоохранения передают детей родителям (законным представителям) на основании документов, удостоверяющих их личность после письменного согласования с органами местного самоуправления и органами внутренних дел.

  • Несовершеннолетние, находящиеся в учреждениях здравоохранения, не могут быть переданы родителям в случаях, если:

           родители лишены или ограничены в родительских правах;

            родители недееспособны;

            ребенок отобран у родителей (одного из них; в связи с угрозой его жизни или здоровью:

            в отношении родителей (законных представителей) или одного из них возбуждено уголовное дело по факту жестокого обращения с ребенком;

            дело о лишении родителей родительских прав, либо ограничении родительских прав находится на рассмотрении в суде.

  • Несовершеннолетние, прошедшие медицинское обследование и (или) лечение и не нуждающиеся более в медицинской помощи, незамедлительно переводятся в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

3.6. Администрация медицинского учреждения для взрослых незамедлительно (в течение трёх часов) направляет специалистам в сфере опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетних детей информацию о невозможности единственного или обоих родителей самостоятельно осуществлять уход и воспитание несовершеннолетнего ребенка в случаях длительной и тяжелой болезни обоих или единственного родителя, а также об иных выявленных случаях неблагополучия в семьях, имеющих несовершеннолетних детей.  3.7.Руководители наркологических диспансеров и наркологических больниц незамедлительно (в течение грех часов с момента обращения, поступления) направляют по факсу в соответствующую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав информацию о родителях, которые имеют несовершеннолетних детей и злоупотребляют алкоголем, наркотическими и психотропными веществами, а также о несовершеннолетних, употребляющих наркотические, психотропные или токсические вещества, а также медикаменты без назначения врача (в случае наступления токсического отравления).

3.8. Руководители психоневрологических диспансеров незамедлительно (в течение трёх часов с момента обращения поступления) направляют по факсу в соответствующую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав информацию (приложение № 3 – 2) о родителях, которые имеют несовершеннолетних детей и страдают психоневрологическими заболеваниями, которые могут создать угрозу для жизни и здоровья их детей.

4. Образовательные учреждения

            4 1. Дошкольные образовательные учреждения:

      обеспечивают ежедневный (в рабочее время) при прибытии воспитанников их внешний визуальный осмотр;

    при выявлении признаков жестокого обращения родителей с ребенком, о детях, проживающих в условиях, представляющих угрозу их жизни или здоровью, либо препятствующих их нормальному воспитанию, незамедлительно (в течение трёх часов с момента выявления направляют информацию специалистам в сфере опеки и попечительства и районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту фактического проживания ребенка, в отдел внутренних дел района по месту нахождения образовательного учреждения, в Министерство образования и науки Республики Тыва и по факсу – в соответствующую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по установленной форме.

            4.2. Общеобразовательные учреждения и учреждения среднего профессионального образования:

           обеспечивают ежедневный (в рабочее время) при прибытии обучающихся их внешний визуальный осмотр;

           при выявлении несовершеннолетних, длительное время (не более 10 дней) не посещающих или систематически пропускающих без уважительных причин учебные занятия в образовательных учреждениях, принимают меры к выяснению причин, проводят обследование условий воспитания и проживания обучающегося и его семьи, составляют акт обследования (приложение № 1), по результатам которого ставят обучающегося на внутришкольный учет (учет в ГОУ среднего профессионального образования);

           в течение 3-х дней с момента постановки несовершеннолетнего на внутришкольный учет (учет в ГОУ среднего профессионального образования) направляют информацию об этом в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по фактическому месту жительства несовершеннолетнего по установленной форме (приложение № 4).

           при выявлении признаков жестокого обращения родителей с ребенком, о детях, проживающих в условиях, представляющих угрозу их жизни или здоровью, либо препятствующих их нормальному воспитанию, незамедлительно (в течение трёх часов с момента выявления) направляют информацию специалистам в сфере опеки и попечительства по месту фактического проживания ребенка, в отдел внутренних дел района по месту нахождения образовательного учреждения, в органы управления образования и по факсу – в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по установленной форме (приложение 2).

           формируют социальный паспорт учреждения, проводят анализ положения учащихся и ежеквартально представляют сведения о семьях, находящихся в социально опасном положении, в районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту фактического жительства несовершеннолетнего (-ней) по установленной форме (приложение № 5).

                4.3. Руководитель Центра психолого-медико-социального сопровождения «Сайзырал» при выявлении несовершеннолетних, поступивших с признаками жестокого обращения с ними, с признаками физического, психического или сексуального насилия, непринятия родителями (законными представителями) своевременных мер по лечению ребенка, которое привело к угрозе его жизни и здоровью, незамедлительно (в течение 3-х часов) направляют информацию по установленной форме (приложение № 2) в орган внутренних дел, специалистам в сфере опеки и попечительства и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту фактического жительства несовершеннолетнего (-ней), Управление опеки и попечительства (6-22-54), Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве РТ (по факсу 2-39-11), а также в прокуратуру (по факсу 2-01-46).

5. Органы внутренних дел

  • Подразделения по делам несовершеннолетних районных органов внутренних дел:

           выявляют и берут на учёт родителей (законных представителей), не выполняющих или выполняющих ненадлежащим образом обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

           в течение трёх дней после постановки на учет вышеуказанных родителей направляют информацию по установленной форме (приложение № 5) в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту фактического жительства названных родителей:

           выявляют несовершеннолетних беспризорных детей и доставляют их в территориальные дежурные части подразделений органов внутренних дел. Копии актов о выявлении беспризорного ребенка (форма установлена совместным приказом Минздрава РФ и МВД РФ от 2. 38.1 № 414/633) в течение суток направляются должностным лицом ОЦН ОВД в районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также –  специалистам в сфере опеки и попечительства по месту выявления беспризорного;

           при установлении факта нахождения ребёнка в обстановке. угрожающей его жизни и здоровью, но при отсутствии крайней необходимости принимают меры к вызову специалиста в сфере опеки и попечительства и оказывают ему содействие в отобрании ребёнка в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации.

  • В соответствии с приказом МВД РФ от 16 сентября 2002 № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции (в ред. приказов МВД РФ от 03.05.2003 г., № 300, от 30.03.2006 г., № 217. от 12.04.2007г., № 356) участковый уполномоченный в целях выявления, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений должен выявлять на административном участке лиц, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, хронических алкоголиков, психически больных, создающих непосредственную опасность для себя и окружающих.

           В случае наличия у вышеназванных граждан несовершеннолетних детей в течение трех дней со дня выявления о данных семьях информирует комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (приложение № 5) и сотрудников подразделения по делам несовершеннолетних ОВД.

5.3. Сотрудники патрульно-постовой службы полиции (приказ МВД РФ от 17 января 2006 г., № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений в ред. приказа МВД РФ от 29.01.2009 г., № 60) выявляют заблудившихся детей и подростков, безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также несовершеннолетних правонарушителей, в том числе находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, передают их родителям или лицам, их заменяющим, в необходимых случаях доставляют таких лиц в дежурную часть районного отдела внутренних дел или подразделения по делам несовершеннолетних (если они находятся вне помещения отдела внутренних дел).

  • Дежурные части районных органов внутренних дел при доставлении к ним беспризорных несовершеннолетних через ОПДН ОВД направляют копии актов о выявлении беспризорного ребенка в течение суток в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также специалистам в сфере опеки и попечительства по месту выявления беспризорного.
  • Подразделения криминальной полиции органов внутренних дел в пределах своей компетенции принимают участие в розыске без вести пропавших несовершеннолетних или самовольно ушедших из семей (государственных учреждений).

6. Территориальные подразделения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Тыва направляют в районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав информацию о несовершеннолетних, достигших возраста 14 лет и не получивших гражданские паспорта по истечении 6 и более месяцев с момента достижения указанного возраста.

7. Муниципальные районы и городские округа Республики Тыва

  • Организуют в течение семи дней после выявления направление в районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав сведений о многодетных семьях, злоупотребляющих алкогольной и спиртосодержащей продукцией.
  • Обеспечивают размещение на информационных стендах в жилом секторе, а также на районных информационных стендах номера контактных телефонов районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и специалистов в сфере опеки и попечительства;

7.3. Председателями Садоводческих некоммерческих товариществ г. Кызыла, п.г.т. Каа-Хема  в случаях, имеющих признаки неблагополучия детей, жестокого обращения с ними.

8. Министерство спорта Республики Тыва ежемесячно организует проведение патрулирования по местам скопления молодёжи и выявляет безнадзорных и беспризорных детей. Информация по итогам рейдов в течение 3-х дней направляется в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (по месту жительства выявленных безнадзорных несовершеннолетних) и в окружные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (по месту выявления беспризорных несовершеннолетних).

9. Отделы записи актов гражданского состояния при регистрации смерти лиц, в паспорте которого указаны сведения о несовершеннолетних детях, и есть основания полагать, что умерший являлся их единственным родителем, а также при наличии информации о том, что умерший являлся опекуном (попечителем) несовершеннолетнего, незамедлительно (в течение 3-х часов после выдачи свидетельства о смерти) информируют об этом специалистов в сфере опеки и попечительства по месту жительства умершего (приложение № 7).

Раздел 3. Организация социального сопровождения целевых групп

Объединение усилий специалистов по социальной работе с детьми, непосредственно осуществляющих работу с семьями на территории кожууна, и специалистов служб сопровождения детей в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является основным фактором в повышении эффективности и значимости мер по профилактике безнадзорности и защите прав и интересов семьи и ребенка.

1. Сопровождение семей (детей) осуществляется в виде предоставления следующих социальных услуг.

  1. Социально-экономических.

1 2.      Социально-медицинских.

  1. Социально-психологических.
    1. Социально-педагогических, в т.ч. услуги социально — педагогического патронажа.
    1. Социально-бытовых.
    1. Культурно- досуговых.
    1. Оказание социально-правовой помощи.
    1. Консультирование.
    1. Социальная реабилитация.
    1. Иные услуги социальной помощи.

2. Непосредственная работа с неблагополучной семьей, управление и формы:

2.1. С целью осуществления комплексной работы с семьей исходя из специфики территории районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав по фактическому месту проживания ребёнка поручает разработку плана индивидуально-профилактической работы с семьёй несовершеннолетнего одному из учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенных в районе (действующих на территории района) (центры социальной помощи семье и детям, центры социальной защиты населения всех типов. Социально — реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей и подростков и

др.).

  • Учреждение, получившее поручение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:
  • в течение трёх дней изучает социально-бытовые условия семьи, её социальное окружение, проблемы взаимоотношений между членами семьи и разрабатывает проект плана индивидуально- профилактической работы с семьёй несовершеннолетнего (приложение № 6);
  • после составления проекта плана индивидуально-профилактической работы с семьёй направляет его в районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, давшую соответствующее поручение;
  • после утверждения районной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав плана индивидуально-профилактической работы с семьёй организует контроль за его выполнением и социальный патронаж семьи в сроки установленные планом;
  • по истечении 3-х месяцев с момента постановки на социальное сопровождение вносит на рассмотрение районной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав информацию о результатах проделанной работы, а также предложения: о снятии семьи с учета, о продолжении реабилитационной работы, о корректировке индивидуальной программы социальной реабилитации, другие предложения в зависимости от конкретной ситуации

Примечание:

1. При возвращении в семью детей, прошедших курс социальной реабилитации в СРЦ, ребенок (семья) ставится на социальное сопровождение в Центр социальной помоши семье и детям.

  • Вопросы             дальнейшего              жизнеустройства  несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию, решаются специалистами в сфере опеки и попечительства с учетом рекомендаций КДНиЗП.
    • Оценка эффективности комплексных социальных услуг, оказанных семье (ребенку), осуществляется специально созданной для этого комиссией учреждения (организации), осуществляющей контроль за реализацией плана индивидуально-профилактической работы,  и районной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвердившей названный план,  каждые 6 (шесть) месяцев.
  • Специалисты в сфере опеки, попечительства и патронажа муниципалитета:

            осуществляют контроль за опекунами (попечителями), приёмными родителями и патронатными воспитателями в порядке, установленном действующим законодательством: при получении информации из районной комиссии по делам несовершеннолетних и зашите их прав (иных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, от граждан) о неисполнении (ненадлежащем исполнении) названными лицами своих обязанностей и (или) о совершении несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей антиобщественных и (или) противоправных деяний,  в трёхдневный срок после получения информации проводят обследования условий воспитания и проживания вышеназванных несовершеннолетних, получают объяснения от несовершеннолетних и их законных представителей по существу поступившей информации  и направляют в районную КДНиЗП своё заключение о целесообразности привлечения опекунов (попечителей), приёмных родителей к административной ответственности в соответствии со статьёй 5.35 КоАП РФ;

                в случае ненадлежащего исполнения опекуном (попечителем) возложенных на него обязанностей, нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки и попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, а также при выявлении фактов существенного нарушения опекуном (попечителем) установленных федеральным законодательством или договором правил охраны имущества подопечного и/или распоряжения его имуществом, решают вопрос об отстранении опекуна или попечителя от возложенных на него обязанностей;

                 при получении сведений из больницы о рождении ребёнка, матери которого не исполнилось 16 лет, принимают меры по назначению ребёнку опекуна, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетним родителем (статья 62 Семейного кодекса РФ).

  • Специалисты комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

            в течение 15 дней после получения от уполномоченной организации (раздел 3 пункт 2.1.) проекта плана индивидуально-профилактической работы с семьёй несовершеннолетнего утверждают его на заседании комиссии и направлюят для исполнения соответствующим органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

                 при получении информации из женской консультации о постановке на учёт несовершеннолетней беременной проводят работу (при необходимости) по оказанию содействия в снижении брачного возраста;

                по истечении 3-х месяцев с момента постановки семьи на социальное сопровождение рассматривают на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав информацию уполномоченной организации (раздел 3 пункт 2.2) о результатах проделанной работы, а также предложения: о снятии семьи с учета, о продолжении реабилитационной работы о корректировке индивидуальной программы социальной реабилитации,  другие предложения в зависимости от конкретной ситуации.

В случае принятия решения о продолжении работы с семьёй, повторное рассмотрение результатов работы производится в сроки, предложенные уполномоченной организацией, но не позднее, чем по истечении 6 месяцев после принятия постановления о продолжении работы

3. Снятие с учета семей (детей; в районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав производится:

               на основании Заключения учреждения, осуществляющего контроль за реализацией плана индивидуально-профилактической работы с семьёй несовершеннолетнего:

               по заявлению родителей (семьи) при наличии положительного Заключения специалистов в сфере опеки и попечительства:

               при достижении младшим ребёнком в семье 18 лет:

               при наличии обстоятельств, связанных со смертью, переездом на другое место жительства за пределы района (республики) и т.п.

Примечание: В случае переезда семьи в пределах Республики Тыва и кожуунов сведения о данной семье в течение трёх дней после поступления информации о переезде районной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту учета семьи направляются в районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по новому месту жительства.

«ПОРЯДОК ЭКСТРЕННОГО РЕАГИРОВАНИЯ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА НА ФАКТЫ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ С УЧАСТИЕМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ»

Утвержден Постановлением Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Тыва № 2-мкдн от 25 января 2017 года.

1. Деятельностью по выявлению/установлению факта чрезвычайного происшествия (далее – ЧП) с участием несовершеннолетних, в том числе                  со смертельным исходом, осуществляют специалисты органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в ходе исполнения служебных полномочий, проведения комплексных межведомственных мероприятий (акций, операций)                              по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних                            и социального сиротства, а  также иные физические  и юридические лица.

2. К чрезвычайным происшествиям с участием несовершеннолетних, требующих мер экстренного реагирования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Республики Тыва и межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Тыва (далее – МКДНиЗП) в целях организации межведомственного взаимодействия, относятся:

преступления, повлекшие смерть или причинение тяжкого вреда здоровью;

преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних;

преступления против жизни и здоровья детей в возрасте до 14 лет, совершенные взрослыми;

преступления в отношении несовершеннолетних, совершенные родителями или иными законными представителями, а также должностными лицами;

самовольные уходы, в том числе групповые, детей в возрасте до 18 лет (из организаций и учреждений, семей);

информация о подкинутых, подброшенных детях;

суициды или попытки совершения суицидов;

несчастные случаи, повлекшие смерть детей;

пожары, повлекшие гибель детей или семьи с детьми;

иные происшествия с массовым участием несовершеннолетних;

информация СМИ (телерепортажи, печатные СМИ, интернет)
о случаях, связанных с происшествиями детей, и вызвавших общественный резонанс.

  3. Должностные лица органов и учреждений, которым стало известно

о факте чрезвычайного происшествия с участием несовершеннолетнего (группы детей), обязаны:

незамедлительно сообщить руководителю органа или учреждения
о ставшем известным факте ЧП;

информировать в течение 12 часов с момента получения информации
о ЧП комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав
муниципального образования Республики Тыва (согласно приложению №1);

принять меры реагирования и обеспечения безопасности
в соответствии с действующим законодательством и в сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Тыва.

4. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
муниципального образования Республики Тыва:

регистрирует сообщение о чрезвычайном происшествии с участием несовершеннолетних в журнале учета ЧП по форме №1-ЧП (приложение №1);

незамедлительно информирует о ЧП МКДНиЗП в телефонном режиме либо факсимильной связью или каналами электронной почты с указанием подробной информации об обстоятельствах происшествия, данных о пострадавших, их возрасте, социальном положении  и иных имеющих значение по делу обстоятельствах;

организует взаимодействие с органами и учреждениями, ответственными за проведение специального расследования, участвует в его проведении;

разрабатывает в 3-дневный срок мероприятия по устранению причин
и условий, способствующих чрезвычайному происшествию с участием несовершеннолетних;

осуществляет координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по обеспечению мер безопасности, защиты пострадавших и проведению с ними социально-реабилитационной работы;

направляет в 3-дневный срок в МКДНиЗП информационно-аналитическую справку с анализом причин  ЧП и принятых мерах реагирования, в дальнейшем информирует о результатах проделанной работы. 

Приложение № 1

к  Порядку

        экстренного реагирования

Председателю

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района (городского округа)

СЛУЖЕБНОЕ СООБЩЕНИЕ

«__»_________ 20____г

___________________________________________________________________________________ ( полное наименование органа или учреждения)
 
Доводит до Вашего сведения, что ___________________________________________________________________________________ (указываются обстоятельства чрезвычайного происшествия с участием несовершеннолетнего)
 
 
Сведения о несовершеннолетнем______________________________________________________
 
 
   Принятые меры реагирования_______________________________________________
Должность ________________________________________________________________________ Подпись_________________________________________________________________    
     
     

  Приложение № 2

                            к Порядку

экстренного реагирования

(Форма 1-ЧП)

ЖУРНАЛ

учета фактов чрезвычайных происшествий и жестокого обращения с детьми

№ п/п Дата поступления сигнала От кого поступил сигнал (организация, Ф.И.О. ответственного лица,  гражданина) Сведения  о несовершенно-летнем Обстоятельства чрезвычайного происшествия   Наименование учреждения, должностного лица, ответственного за работу со случаем Результаты работы, выводы, предложения (исх. №, дата направления, орган)
             
             

____________________

(указываются фамилии, имя, отчество и дата рождения ребенка (детей) в соответствии с данными паспорта умершего или иным образом полученной информацией)

Руководитель отдела ЗАГС                                                                ________________________

_______________________________                                                     (подпись)

       (расшифровка подписи)

«ПОРЯДОК

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ

ПРОФИЛАКТИКИ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА И ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ

С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ И РОДИТЕЛЯМИ, УПОТРЕБЛЯЮЩИМИ ОДУМАНИВАЮЩИЕ ВЕЩЕСТВА, АЛКОГОЛЬНУЮ И

СПОРТОСОДЕРЖАЩЮЮ ПРОДУКЦИЮ»

Утверждён Постановлением Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Тыва

31 марта 2016 года

I.Территориальные комиссии но делам несовершеннолетних

и защите их прав (далее КДН и ЗП):

  1. Берут на контроль несовершеннолетних и родителей, в отношении которых поступила информация от медицинских и иных учреждений органов системы профилактики по фактам употребления ими ПАВ.
  2. Рассматривают поступившие в КДН и ЗП материалы об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних и родителей, связанные с ПАВ, вынесенное по ним постановление комиссии направляют во все органы системы профилактики для организации индивидуальной профилактической работы (образовательное учреждение, МВД, УФСКН, ГБУЗ РТ «Республиканский наркологический диспансер»).
  3. Осуществляют постановку на учет в КДН и ЗП несовершеннолетних и родителей данной категории, неоднократно привлеченных за употребление ПАВ.
  4. Координируют организацию индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, употребляющими ПАВ и состоящими на учетах в КДН и ЗП, путем утверждения планов ИПР, контроля за их реализацией.

5. Координируют деятельность органов системы профилактики по предупреждению употребления ПАВ несовершеннолетними, принимают меры по повышению эффективности работы в данном направлении путем вынесения на рассмотрение на заседания комиссии данного вопроса, заслушивания органов системы профилактики, организующих и осуществляющих работу с несовершеннолетними, употребляющими ПАВ, в том числе по реализации данного Порядка.

  1. Региональное Управление ФСКН по Республике Тыва
    1. Выявляют лиц, в т.ч. несовершеннолетних и родителей, причастных к незаконному обороту наркотиков, а также вовлекающих несовершеннолетних в противоправные действия в сфере незаконного оборота наркотиков в отношении несовершеннолетних и родителей, допустивших незаконный оборот наркотиков, оформляют материалы в рамках уголовного и административного производств и направляют для принятия решения в КДН и ЗП.
    1. Выявляют места возможного сбыта, приобретения и потребления наркотиков, в т.ч. в местах массового досуга молодежи.
    1. В рамках уголовного и административного делопроизводств в целях реализации профилактических мер:

информируют образовательное учреждение о фактах незаконного оборота наркотиков с участием несовершеннолетних (с направлением копии в ПДН и в КДН и ЗП – 1 раз в полугодие).

информируют органы опеки и попечительства о несовершеннолетних, чьи родители причастны к незаконному обороту наркотиков;

вносят в организации различных форм собственности представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению с участием несовершеннолетних противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотиков;

организуют целевые профилактические рейды, в т.ч. в местах досуга молодежи;

рассматривают вопросы организации деятельности по предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в образовательных учреждениях и в местах массового досуга молодежи на региональных антинаркотических комиссиях;

направляют лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, для прохождения судебно-наркологической экспертизы и медицинского освидетельствования на состояние опьянения в ГБУЗ РТ «Республиканский наркологический диспансер».

  1. Выявляют лиц, в т.ч. несовершеннолетних и родителей, причастных к незаконному обороту наркотиков, а также вовлекающих несовершеннолетних в противоправные действия в сфере незаконного оборота наркотиков.тношении несовершеннолетних и родителей, допустивших незаконный оборот наркотиков, оформляют материалы в рамках уголовного и административного производств и направляют для принятия решения в КДН и ЗП.
    1. Выявляют места возможного сбыта, приобретения и потребления наркотиков, в т.ч. в местах массового досуга молодежи.
    1. В рамках уголовного и административного делопроизводств в целях реализации профилактических мер:

информируют образовательное учреждение о фактах незаконного оборота наркотиков с участием несовершеннолетних (с направлением копии в ПДН и в КДН и ЗП – 1 раз в полугодие).

информируют органы опеки и попечительства о несовершеннолетних, чьи родители причастны к незаконному обороту наркотиков;

вносят в организации различных форм собственности представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению с участием несовершеннолетних противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотиков;

организуют целевые профилактические рейды, в т.ч. в местах досуга молодежи;

рассматривают вопросы организации деятельности по предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в образовательных учреждениях и в местах массового досуга молодежи на региональных антинаркотических комиссиях;

направляют лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, для прохождения судебно-наркологической экспертизы и медицинского освидетельствования на состояние опьянения в ГБУЗ РТ «Республиканский наркологический диспансер».

II. Органы управления образованием, образовательные организации.

Органы управления образованием:

1. Включают в Уставы и локальные акты муниципальных образовательных организаций, (далее – образовательные организации), положения, регламентирующие работу по предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с употреблением, распространением ПАВ.

  • Закрепляют за конкретными работниками функции по координации данного направления.
    • Обеспечивают разработку и внедрение в практику работы образовательных учреждений программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения обучающихся, предупреждение и пресечение правонарушений, связанных с употреблением, распространением ПАВ.
    • Разрабатывают и реализуют планы мероприятий по профилактике употребления и распространения ПАВ среди детей и подростков, обучающихся в образовательных учреждениях, совместно с заинтересованными ведомствами и организациями.
    • Обеспечивают обмен информацией о выявлении обучающихся, воспитанников образовательных учреждений, употребляющих и распространяющих ПАВ, о несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах, связанных с употреблением, распространением ПАВ, с органами внутренних дел и органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также с иными заинтересованными ведомствами и организациями.

Образовательные учреждения при возникновении у педагогов, других работников образовательного учреждения подозрений, что несовершеннолетний употребляют ПАВ:

  1. Корректно сообщают о своих подозрениях родителям (законным представителям) несовершеннолетнего.
    1. Проводят индивидуальные беседы с родителями (законными представителями).
    1. Представляют несовершеннолетнему и его родителям (законным представителям) информацию об учреждениях, осуществляющих медицинское освидетельствование на состояние опьянения, оказывающих медицинскую, психологическую и социальную помощь, организующих обследование детей и подростков, с указанием адресов и контактных телефонов.

При выявлении в образовательном учреждении несовершеннолетнего с признаками опьянения педагоги, другие работники образовательного учреждения:

  1. Немедленно ставят в известность администрацию школы, родителей (законных представителей) несовершеннолетних о случившемся.
    1. Срочно вызывают медицинского работника образовательного учреждения.
    1. Организуют работу по мотивированию несовершеннолетнего и его родителей на прохождение медицинского освидетельствования в целях установления состояния наркотического или иного токсического опьянения и установления вида, употребляемого ПАВ.
    1. Сообщают в дежурную часть территориального органа внутренних дел или дежурную часть МВД России по Республике Тыва (телефон  02, с мобильного 020).
    1. Информируют о выявленном несовершеннолетнем в письменном виде ГБУЗ РТ «Республиканский наркологический диспансер».
  • Органы внутренних дел
  1. При выявлении несовершеннолетних и родителей, допускающих потребление ПАВ, мест их концентрации, возможного сбыта, приобретения ПАВ, устанавливают обстоятельства, связанные с приобретением и (или) потреблением несовершеннолетними психоактивных веществ.
    1. Направляют несовершеннолетних и родителей, употребляющих ПАВ, для медицинского освидетельствования в целях установления состояния наркотического или иного токсического опьянения в ГБУЗ РТ «Республиканский наркологический диспансер» для прохождения судебно- медицинского освидетельствования с целью установления наличия в организме несовершеннолетнего и родителей конкретного отравляющего вещества из числа ПАВ.
      1. Оформляют материалы об административных правонарушениях несовершеннолетних и родителей, допускающих употребление ПАВ, направляют их для принятия решения в КДН и ЗП.
      1. Осуществляют сбор сведений о семье «группы риска», о ближайшем окружении семьи в целях выявления причин и условий употребления ПАВ.
      1. Ставят на учет несовершеннолетних и родителей, потребляющих ПАВ, с заведением учетно-профилактических карточек; проводят индивидуально- профилактическую работу с ними.
      1. Извещают ГБУЗ РТ «Республиканский наркологический диспансер» о постановке на учет несовершеннолетних, потребляющих Г1АВ и о родителях, злоупотребляющих спиртными напитками.
  • Органы управления здравоохранением, медицинские организации.
  1. ГБУЗ РТ «Республиканский наркологический диспансер» является координирующим органом по организационно-методическому руководству оказания наркологической помощи и сбора данных по данным направлениям деятельности в отношении несовершеннолетних и родителей, употребляющих ПАВ;
    1. При обращении или доставлении несовершеннолетнего или родителей ГБУЗ РТ «Республиканский наркологический диспансер» проводит медицинское освидетельствование в целях установления состояния наркотического или иного токсического опьянения (при добровольном информированном согласии одного из родителей или иного законного представителя), определяет вид наблюдения (профилактическое или диспансерное), оказывает медицинскую помощь в соответствии со стандартами оказания помощи.

3. Осуществляет в рамках профилактического и диспансерного наблюдений несовершеннолетних и родителей профилактические мероприятия по предупреждению рецидива заболевания и восстановлению утраченных социальных навыков совместно с Агентством занятости населения.

Действия медицинских работников при подозрении на употребление

несовершеннолетними ПАВ

  1. Медицинский работник образовательной организации должен оценить общее состояние несовершеннолетнего, зафиксировать данные осмотра в школьной медицинской карте.
    1. Если общее состояние учащегося оценивается как состояние острого алкогольного, наркотического или токсического опьянения незамедлительно оказать первую помощь, при необходимости –  вызвать бригаду скорой помощи.

Врачи скорой медицинской помощи оказывают медицинскую помощь в соответствии с состоянием пациента. При необходимости доставляют в медицинскую организацию, оказывающую неотложную наркологическую помощь.

Незамедлительно информируют о данных пациентах:

    органы внутренних дел (для проведения проверки по факту и принятия мер воздействия к несовершеннолетнему и (или) его родителям) сообщают в дежурную часть территориального органа внутренних дел или дежурную часть МВД России по Республике Тыва (телефон. 02, с мобильного 020);

    территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту проживания несовершеннолетнего и родителей (для сведения);

   Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва (для сведения);

   ГБУЗ РТ «Республиканский наркологический диспансер».

При поступлении в стационар несовершеннолетних в состоянии острой интоксикации в связи с употреблением ПАВ медицинские работники:

  1. Извещают родителей (законных представителей) несовершеннолетнего о его поступлении.
    1. При добровольном информированном согласии в отношении подростков старше 15 лет и законных представителей в отношении лиц, не достигших возраста 15 лет, приглашают врача психиатра-нарколога для консультации.
    1. При добровольном информированном согласии одного из родителей или иного законного представителя забирают у несовершеннолетнего на исследование биологические среды на предмет установления наличия в его организме отравляющих веществ из числа ПАВ и незамедлительно направляют их на исследование в ГБУЗ РТ «Республиканский наркологический диспансер» (экземпляр добровольного информированного согласия прилагают к направлению).

4. Если несовершеннолетний поступил в стационар не по направлению скорой медицинской помощи, медицинские работники незамедлительно информируют о данных пациентах:

    органы внутренних дел (для проведения проверки по факту употребления ПАВ и принятия мер воздействия к несовершеннолетнему и (или) его родителям) сообщают в дежурную часть территориального органа внутренних дел или дежурную часть МВД России по Республике Тыва (телефон 02, с мобильного 020);

    территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту проживания несовершеннолетнего, если несовершеннолетний доставлен не бригадой скорой помощи (для сведения);

   Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва (для сведения).

  • Государственное бюджетное образовательное учреждение «Республиканский центр психолого-медико-социального сопровождения «Сайзырал»
  • При поступлении информации организует постановку на контроль или учет и проводит индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, употребляющих ПАВ, их родителей или законных представителей согласно утвержденному КДН и ЗП плану ИПР, оказывает содействие в организации их досуга.
    • Взаимодействует с территориальными КДН и ЗП, правоохранительными органами, органами и учреждениями здравоохранения, образования, территориальными отделами опеки и попечительства при разработке программ реабилитации и организации социальной помощи несовершеннолетним, употребляющим ПАВ.
    • Информирует территориальные КДН и ЗП при мэрии г. Кызыла об организации профилактической работы с несовершеннолетними данной категории и инициирует необходимость внесения дополнительных мероприятий в планы ИПР по таким несовершеннолетним.
  • Министерство спорта Республики Тыва, Министерство культуры Республики Тыва

1. Оказывают содействие в организации досуга несовершеннолетних, в том числе в кружках, клубах по интересам, созданных в учреждениях культуры города.

2. Разрабатывают и реализуют проекты по профилактике злоупотребления ПАВ среди несовершеннолетних на территории Республики Тыва.

3. В пределах своей компетенции принимают участие в оказании помощи семьям и несовершеннолетним, имеющим проблемы с употреблением ПАВ.

VШ. Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва

1. Оказывает содействие в занятости и организации досуга родителям, имеющим проблемы с употреблением ПАВ.

«ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ДОКУМЕНТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАПЦИИ О ВЕДЕНИИ ВНУТРИШКОЛЬНОГО УЧЕТА

ОБУЧАЮЩИХСЯ И ИХ СЕМЕЙ»

Утверждены Приказом Министерства образования и науки Республики Тыва

от 14 сентября 2015 г. № 971-д

  1. Порядок постановки на внутришкольный учет (снятия с внутришкольного учета) несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении
Порядок проведения мероприятий Отчетная документация Ответственные исполнители
Представить в Совет профилактики основания Форма – 1у – совместное представление заместитель директора по воспитательной работе, классный руководитель (воспитатель) социальный педагог
Заседание Совета. Принятие решения о постановке на ВШУ протокол председатель и секретарь совета
Уведомить родителей (законных представителей) о принятом решении – под роспись подпись родителей и дата ознакомления их с протоколом – в самом документе или на отдельном бланке (форма произвольная) заместитель директора по воспитательной работе
Издать приказ о постановке обучающегося на ВШУ, назначении наставника, разработке ИПР, назначении ответственного за ведение ИПР приказ директор
Ведение индивидуальной профилактической работы ИПР (индивидуальная программа реабилитации и адаптации несовершеннолетнего) классный руководитель (воспитатель), социальный педагог, педагог-психолог
  Форма-1у В Совет профилактики _____________________________________ (наименование образовательной организации)
 

Представление

на постановку на внутришкольный учет

Фамилия____________________________________ имя _____________________________

отчество _____________________________________________________________________

учащегося ________ класса ____________ год рождения

_____________________________________________________________________________

а также по представлению  

_____________________________________________________________________________

(ОДН МВД, КДН и ЗП, УСПН, орган опеки и попечительства)

_____________________________________________________________________________

считаем необходимым Ф.И.О. ___________________________________________________

обучающегося ______ класса поставить на внутришкольный учет

Социальный педагог               ________________________  /  ___________________ /

Классный руководитель         ________________________  /  ___________________ /

Заместитель директора           ________________________  /  ___________________ /

«_____»__________20___г.

ОЗНАКОМЛЕН.

_________________________________________/ __________________/ _______________/

Ф.И.О. родителя (законного представителя)                     (подпись)                     (дата)

Краткая характеристика обучающегося.

____________________________________________________________________________________________________________________________________

(уровень обученности, сведения о причинах постановки на внутришкольный учет, круг общения, характер взаимоотношений в семье, со сверстниками, взрослыми, вредные привычки, интересы, увлечения и др.)

_____________________________________________________________________________________________

Социальный педагог               ___________________________  /  ______________________ /

Классный руководитель         ___________________________  /  ______________________ /

2. Порядок постановки семьи на внутришкольный учет

Порядок проведения мероприятий Отчетная документация Ответственные исполнители
Представить в Совет профилактики основания Форма-1с – совместное представление, приобщается имеющаяся информация ОДН МВД, УСПН, КДНиЗП района, органы опеки и попечительства заместитель директора по воспитательной работе, классный руководитель (воспитатель), социальный педагог
Заседание Совета. Принятие решения о постановке на ВШУ протокол председатель и секретарь совета
Ведение индивидуальной профилактической работы Форма-2с – карта учета семьи (копия хранится у заместителя по воспитательной (социальной) работе) Форма-Зс – план индивидуальной профилактической работы с семьей (утверждается заместителем директора по воспитательной работе)  Форма-4с — карта психолого- педагогического и профилактического сопровождения семьи классный руководитель (воспитатель), социальный педагог)
  Форма-1с В Совет профилактики   __________________________________ (наименование образовательной организации)

Представление

на постановку на внутришкольный учет семьи.

Социальный статус

_____________________________________________________________________________

         (полная/неполная, многодетная, одинокая мать/отец, малообеспеченная, опекунская)

Мать

(Ф.И.О.)______________________________________________________________________

Отец

(Ф.И.О.)______________________________________________________________________

Опекун (попечитель)

(Ф.И.О.)______________________________________________________________________

Адрес фактического проживания:

_____________________________________________________________________________

Адрес регистрации:

_____________________________________________________________________________

Имеются

дети: _________________________________________________________________________

(имя, год рождения, где обучается или работает (не работает)

_____________________________________________________________________________

 Причины постановки на внутришкольный учет:

_____________________________________________________________________________

_________ а также по представлению _____________________________________________

(ПДН, КДН и ЗП, органов опеки и попечительства и т.д.)

считаем необходимым семью _______________________________________ поставить на внутришкольный учет семей, находящихся в социально опасном положении.

Социальный педагог               ___________________________  /  ______________________ /

Классный руководитель         ___________________________  /  ______________________ /

Заместитель директора           ___________________________  /  ______________________ /

«_____»__________20___г.

Форма – 2с

Учетная карточка

семьи, находящейся социально опасном положении

Дата постановки на внутришкольный учет _______________________________________           

Основания постановки на внутришкольный учет ___________________________________

Мать _____________________________________________________________________________

Место работы

_____________________________________________________________________________

Отец_________________________________________________________________________

Место

работы _______________________________________________________________________

Брак родителей ________________________________________________________________

Опекун

(попечитель) __________________________________________________________________

Место работы (на пенсии) _______________________________________________________

Количество детей

_____________________________________________________________________________

                             (имя, год рождения, где обучается или работает (не работает), социальный статус)

_____________________________________________________________________________

В семье также

проживают: ___________________________________________________________________

 _____________________________________________________________________________

Семья фактически проживает по адресу___________________________________________

Место

регистрации __________________________________________________________________

Социальный статус

семьи ________________________________________________________________________

(полноценная, многодетная, одинокая мать/отец, малообеспеченная, опекунская)

Жилищные

условия ______________________________________________________________________

Общий доход семьи ____________________________________________________________

Наличие детских пособий________________________________________________________

Наличие пенсии по потере кормильца_____________________________________________

Социальная помощь, оказываемая семье ранее______________________________________

Краткая характеристика социально-психологической ситуации в семье

_____________________________________________________________________________

Социальный педагог               ___________________________  /  ______________________ /

Классный руководитель         ___________________________  /  ______________________ /

Заместитель директора           ___________________________  /  ______________________ /

«_____»__________20___г.

                                                                                                                                 Форма -3с

Утвержден

Заместителем директора по ВР

____________________________

                                                                                                   «___» ________________202_  г.

ПЛАН

индивидуальной профилактической работы

С семьей_____________________________________________________________,

состоящей на внутришкольном учете_____________________________________

 ________________________________________________________________________

(причины, дата и основания постановки)

Основные виды деятельности Сроки Ответственные
Взаимодействие со специалистами и другими педагогами образовательной организации (психолог, социальный педагог, воспитатель и др.)
       
       
       
Учебно-воспитательная деятельность (учителя-предметники, педагоги дополнительного образования и др.)
       
       
       
Работа с семьей
       
       
       
Совместная деятельность со специалистами других учреждений и служб профилактики (ПДН, КДН и ЗП, органы опеки и попечительства, Центра соцпомоши и др.)
       
       
       
       
       

Психолог                         ___________________________  /  ______________________ /

Социальный педагог               ___________________________  /  ______________________ /

Классный руководитель         ___________________________  /  ______________________ /

Форма -4с

Карта

индивидуальной профилактической работы и психолого-педагогического

сопровождения

Семьи,______________________________________________________________________

состоящей на внутришкольном учете____________________________________________

(причины, дата и основания постановки)

Психолого-педагогические меры (заключения школьного психолога, психолога, ПМСС центра и др.)

Дата, время Специалист Характер диагностики Заключение и рекомендации
       
       
Консультирование
Дата, время Специалист Причина обращения характер консультации, тематика Заключение и рекомендации
       
       
Учебно-воспитательная деятельность
Дата, время Виды деятельности Итоги работы
     
     
     
Работа с семьей
Дата Форма работы Исполнитель
     
     
     
Взаимодействие с другими органами, службами и учреждениями профилактики
Дата Содержание деятельности Исполнитель
     
     
     
Сведения о получении информации из ведомств
Дата Краткие сведения информации Исполнитель
     
     

Отместка о снятии с учета семьи как находящейся в социально опасном положении

_____________________________________________________________________________

Психолог                                  ___________________________  /  ______________________ /

Социальный педагог               ___________________________  /  ______________________ /

Классный руководитель         ___________________________  /  ______________________ /

  • .
  •  
Порядок проведения мероприятий Отчетная документация Ответственные исполнители
Представить в Совет профилактики основания форма-2у или – совместное представление, приобщается имеющаяся информация ОНД МВД, УСПН, КДНиЗП района, органов опеки и попечительства заместитель директора по воспитательной работе, классный руководитель (воспитатель), социальный педагог
Заседание Совета. Принятие решения о снятии с учета протокол, уведомление о снятии с учета председатель и секретарь совета

С внутришкольного учета снимаются учащиеся (а также семьи учащихся):

  1. окончившие образовательную организацию;
  2. сменившие место жительства или перешедшие в другую образовательную организацию;
  3. направленные в специальные учебно-воспитательные учреждения (организации).
Форма-2у В Совет профилактики     (наименование образовательной организации)

Представление

на снятие обучающегося с внутришкольного учета

«_____»__________20___г.

Фамилия      ____________________                 имя        __________________ отчесттво

__________________                       учащегося      ___________  класса______________года,

рождения___________________________________________________________________ 

состоящего на внутришкольном учете     _________________________________________

(дата постановки, основание, причины)

В ходе проведения воспитательно-профилактических мероприятий

_____________________________________________________________________________           (ПДН, КДН и ЗП, органов опеки и попечительства центра соцпомощи и др.)

считаем необходимым Ф.И.О.__________________________________________________

обучающегося ______класса с внутришкольного учета снять.

Социальный педагог               ___________________________  /  ______________________ /

Классный руководитель         ___________________________  /  ______________________ /

Заместитель директора           ___________________________  /  ______________________ /

Форма-5с В Совет профилактики _____________________________________ (наименование образовательной организации)

Представление

на снятие с внутришкольного учета

«_____»__________20___г.

Семья обучающегося ___________________________________________________________

Мать _________________________________________________________________________

Отец _________________________________________________________________________

Опекун (попечитель) ___________________________________________________________

Адрес проживания семьи _______________________________________________________,

состоящей на учете __________________________________________________________

(дата постановки, основание, причины)

_____________________________________________________________________________

В ходе проведения индивидуальной профилактической

работы _______________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

а также по представлению ______________________________________________________

(ПДН, КДН и ЗП, органов опеки попечительства, центра соцпомощи и др.)

предлагаем семью ________________________ с внутришкольного учета снять.

Социальный педагог               ___________________________  /  ______________________ /

Классный руководитель         ___________________________  /  ______________________ /

Заместитель директора           ___________________________  /  ______________________ /

Основания

 постановки и снятия с внутришкольного учета

 несовершеннолетних:

1.         Постановка на внутришкольный учет носит профилактический характер и является основанием для организации индивидуальной профилактической работы.

2.         На внутришкольный учет ставятся:

2.1.      Обучающиеся:

не посещающие или систематически пропускающие без уважительных причин учебные занятия в образовательных организациях;

занимающиеся бродяжничеством или попрошайничеством;

            совершившие противоправные действия и неоднократно нарушившие устав образовательной организации и Правила поведения обучающегося;

            неуспевающие или оставленные по неуважительным причинам на повторный курс обучения;

            склонные к употреблению наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, либо других психоактивных веществ;

            причисляющие себя к неформальным объединениям и организациям антиобщественной направленности;

            состоящие на учете в подразделении по делам несовершеннолетних МВД и в муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2.2.      Несовершеннолетние, проживающие на территории, закреплённой за образовательной организацией (не учатся, не работают), несовершеннолетние, возвратившиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений или воспитательных колоний.

3.         Постановка учащихся на внутришкольный учет осуществляется по совместному представлению (Форма-1у) заместителя директора по воспитательной работе, социального педагога и классного руководителя (воспитателя) и на основании решения Совета профилактики образовательной организации.

В представлении должны быть обоснованы причины постановки обучающегося на внутришкольный учет, его характеристика.

4.         На каждого обучающегося, поставленного на внутришкольный учет, руководителем образовательной организации издаётся соответствующий приказ «О постановке на внутришкольный учёт».

5.         Социальным педагогом заводится «Индивидуальная программа реабилитации».

6.         Назначается наставник из числа педагогов, педагогов дополнительного образования, представителей государственных и муниципальных органов, предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по своим деловым и моральным качествам способный выполнять возложенные на него обязанности, имеющий необходимый жизненный опыт или опыт работы с детьми и изъявивший желание на добровольной основе осуществлять возложенные на него полномочия.

7.         Информация о постановке учащегося на ВШУ должна быть доведена до сведения родителей (законных представителей) под подпись (Форма-1 у).

8.         С внутришкольного учета снимаются обучающиеся:

 в связи с исправлением;

            окончившие данную образовательную организацию и продолжившие образование в других 00;

            сменившие место жительство или перешедшие в другую образовательную организацию;

            направленные в специальное учебно-воспитательное учреждение (организацию), а также по другим объективным причинам.

Основание постановки и снятия с внутришкольного учета семей

1.         Постановка на внутришкольный учет носит профилактический характер и является основанием для организации индивидуальной профилактической работы.

2.         На внутришкольный учет ставятся:

1.         Семьи, в которых родители (законные представители):

            не исполняют обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию своих детей;

            злоупотребляют наркотиками и спиртными напитками;

            отрицательно влияют на поведение несовершеннолетних, вовлекают их в противоправные действия (преступления, бродяжничество, попрошайничество, проституцию, распространение и употребление наркотиков, спиртных напитков и т.д.);

            допускают в отношении своих детей жестокое обращение и насилие;

            состоящие на учете в органах внутренних дел, социальной защиты населения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2.         Постановка семьи на внутришкольный учет осуществляется решением Совета профилактики образовательной организации на основании совместного представления (Форма-1с) заместителя директора по воспитательной работе и социального педагога (классного руководителя, воспитателя). При необходимости к представлению приобщается информация из органов внутренних дел, социальной защиты населения, опеки и попечительства, районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В представлении должны быть обоснованы причины постановки семьи на внутришкольный учет, акт обследования материально-жилищных условий.

3.         На каждую семью, состоящую на внутришкольном учете, социальным педагогом (классным руководителем, воспитателем) заводится «Карточка учета семьи» (Форма -2с), которая находится у социального педагога.

3.         Социальный педагог (классный руководитель, воспитатель), совместно со специалистами и педагогами образовательной организации, с участием сотрудников органов внутренних дел, социальной защиты населения, опеки и попечительства составляет план индивидуальной профилактической работы с семьей (Форма-Зс), который утверждается заместителем директора по воспитательной работе.

4.         На каждую семью ведётся карта индивидуальной профилактической работы и психолого-педагогического сопровождения семьи (Форма-4с).

5.         Социальный педагог ежеквартально (до 25 числа последнего месяца квартала) осуществляет сверку данных об обучающихся и семьях, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в органах внутренних дел и социальной защиты населения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

6.         Снятие с внутришкольного учета семей осуществляется:

 по решению Совета профилактики образовательной организации на основании совместного представления заместителя директора по воспитательной работе и социального педагога (воспитателя, классного руководителя, а при необходимости соответствующей информации из ПДН, КДН и ЗП, центра соцпомощи о позитивных изменениях обстоятельств жизни обучающегося или семьи) (Форма-5с).

7.         Сведения об обучающихся и семьях, состоящих на внутришкольном учете в образовательной организации, направляются по установленной форме в управление образования в срок до 30 числа последнего месяца квартала и по внеочередному запросу (по необходимости).

Ответственность и контроль за ведением внутришкольного учета обучающихся и семей, находящихся в социально опасном положении

1.         Ответственность за организацию ведения внутришкольного учета, оформление соответствующей документации, а также за взаимодействие с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних возлагается приказом директора образовательной организации на социального педагога.

2.         В непосредственной работе по ведению учета принимают участие классные руководители или воспитатели, педагоги-психологи, заместители директора по воспитательной работе, наставники.

Заместитель директора по воспитательной работе

            осуществляет контроль за качеством профилактической работы в образовательной организации;

            осуществляет контроль за ведением документации, процедурами учета и отчета;

            координирует взаимодействие между педагогическими работниками с целью обеспечения эффективного информационного обмена внутри образовательной организации;

            оказывает организационно-методическую помощь социальным педагогам (классным руководителям, воспитателям, наставникам) в ведении внутришкольного учета;

            организует деятельность Совета по профилактике.

Классный руководитель

            обеспечивает своевременное информирование социального педагога и заместителя директора по воспитательной работе об актуальной социальной ситуации среди учащихся класса;

            содействует проведению диагностических, коррекционно-развивающих процедур в учебной и внеучебной деятельности;

            обеспечивает просветительскую деятельность.

Педагог-психолог:

            оказывает содействие всем субъектам деятельности по профилактике в образовательной организации;

            при необходимости проводит диагностические процедуры, отвечающие поставленной задаче, представляет результаты в сводном заключении;

            разрабатывает и представляет методические рекомендации реабилитационного, профилактического, просветительского содержания;

ведет систему планирования своей деятельности с учетом профилактического направления.

Социальный педагог:

осуществляет комплекс мероприятий по воспитанию, образованию, развитию и социальной защите личности в учреждениях, организациях и по месту жительства обучающихся (воспитанников, детей);

            изучает особенности личности обучающихся (воспитанников, детей) и их микросреды, условия их жизни;

            выявляет интересы и потребности, трудности и проблемы, конфликтные ситуации, отклонения в поведении обучающихся (воспитанников, детей) и своевременно оказывает им социальную помощь и поддержку;

            выступает посредником между обучающимися (воспитанниками, детьми) и учреждением, организацией, семьей, средой, специалистами различных социальных служб, ведомств и административных органов;

            определяет задачи, формы, методы социально-педагогической работы с обучающимися (воспитанниками, детьми), способы решения личных и социальных проблем, используя современные образовательные технологии, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы;

            принимает меры по социальной защите и социальной помощи, реализации прав и свобод личности обучающихся (воспитанников, детей);

            организует различные виды социально значимой деятельности обучающихся (воспитанников, детей) и взрослых, мероприятия, направленные на развитие социальных инициатив, реализацию социальных проектов и программ, участвует в их разработке и утверждении;

            способствует установлению гуманных, нравственно здоровых отношений в социальной среде;

            содействует созданию обстановки психологического комфорта и безопасности личности обучающихся (воспитанников, детей), обеспечивает охрану их жизни и здоровья;

организует разнообразные виды деятельности обучающихся (воспитанников, детей), ориентируясь на особенности их личности, развитие их мотивации к соответствующим видам деятельности, познавательных интересов, способностей, используя компьютерные технологии, в т.ч. текстовые редакторы и электронные таблицы в своей деятельности;

            участвует в организации их самостоятельной деятельности, в том числе исследовательской;

            обсуждает с обучающимися (воспитанниками, детьми) актуальные события современности;

            участвует в осуществлении работы по трудоустройству, патронату, обеспечению жильем, пособиями, пенсиями, оформлению сберегательных вкладов, использованию ценных бумаг обучающихся (воспитанников, детей) из числа сирот и оставшихся без попечения родителей;

            взаимодействует с учителями, родителями (лицами, их заменяющими), специалистами социальных служб, семейных и молодежных служб занятости, с благотворительными организациями и другими в оказании помощи обучающимся (воспитанникам, детям), нуждающимся в опеке и попечительстве, с ограниченными физическими возможностями, девиантным поведением, а также попавшим в экстремальные ситуации;

 участвует в работе педагогических, методических советов, в других формах методической работы, в подготовке и проведении родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой организации и проведении методической и консультативной помощи родителям (лицам, их заменяющих) обучающихся (воспитанников, детей);

обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся (воспитанников, детей) во время образовательного процесса.

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ВОПРОСАМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРОФИАЛКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ С ОБУЧАЮЩИМИСЯ С ДЕВИАНТНЫМ ПОВЕДЕНИМ»

Приказ Министерства образования и науки Республики Тыва

   №1566 от «18» декабря 2019 г.                                                                                                              

Методические рекомендации по вопросам совершенствования индивидуальной профилактической работы с обучающимися с девиантным поведением (далее — Методические рекомендации), в том числе их персонифицированного учета, разработаны в соответствии с пунктом 1 раздела I протокола заседания Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 14 октября 2015 г. № 9.

Настоящие Методические рекомендации направлены на совершенствование индивидуальной профилактической работы с обучающимися с девиантным поведением на основе системного деятельностного подхода, обеспечения полипрофессионального и межведомственного взаимодействия. Они призваны способствовать повышению эффективности работы по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий.

Методические рекомендации могут являться основой для разработки либо совершенствования нормативных правовых актов муниципальных образований Республики Тыва, органов местного самоуправления, локальных нормативных актов образовательных организаций, определяющих порядок индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними обучающимися с девиантным поведением, в том числе их персонифицированного учета.

В методических рекомендациях используются следующие ключевые понятия:

несовершеннолетний обучающийся с девиантным поведением — физическое лицо, не достигшее возраста 18 лет, осваивающее образовательную программу, в отношении которого в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» проводится или может проводиться индивидуальная профилактическая работа;

данные о несовершеннолетних обучающихся с девиантным поведением — любая информация, относящаяся к несовершеннолетнему обучающемуся с девиантным поведением;

девиантное поведение — устойчивое поведение личности, отклоняющееся от наиболее важных социальных норм, причиняющее реальный ущерб обществу или самой личности, а также сопровождающееся ее социальной дезадаптацией;

персонифицированный учет несовершеннолетних обучающихся с девиантным поведением — совокупность действий (операций), совершаемых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с данными о несовершеннолетних обучающихся с девиантным поведением, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение.

  1. Общие требования к организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними обучающимися с девиантным поведением

 В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее — Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ) органы, осуществляющие управление в сфере образования, а также организации, осуществляющие образовательную деятельность, являются частью системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее — система профилактики).

Работа указанных органов и организаций, согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ, должна строиться на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Поскольку органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность, входят в систему профилактики, они должны осуществлять работу по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий (далее — индивидуальная профилактическая работа).

Положения подпунктов 2 и 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ конкретизируют полномочия организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в данной сфере. Так, на указанные организации Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ возложены полномочия по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и принятию мер по их воспитанию и получению ими общего образования, а также по выявлению семей, находящихся в социально опасном положении, и оказанию им помощи в обучении и воспитании детей.

Индивидуальная профилактическая работа согласно положениям пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120- ФЗ должна быть организована со следующими категориями несовершеннолетних обучающихся:

а)         контроль за поведением которых отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц (безнадзорные), в том числе, если данные несовершеннолетние не имеют места жительства и (или) места пребывания (беспризорные);

б)         занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;

в)         употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию;

г)         совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;

д)         совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, то есть до 16-летнего возраста;

е)         освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

ж)        совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

з)         обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, предусмотренные Уголовно- процессуальным кодексом Российской Федерации (например, подписка о невыезде, личное поручительство, присмотр за несовершеннолетним обвиняемым, залог);

и)        условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

к) которым предоставлена отсрочка отбывания наказания или отсрочка исполнения приговора;

л) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

м) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

н) осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

При организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними обучающимися с девиантным поведением следует учитывать положения пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ, который дает право органам, осуществляющим управление в сфере образования, и организациям, осуществляющим образовательную деятельность, с согласия их руководителя, проводить индивидуальную профилактическую работу с лицами, не указанными в пунктах 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ.

Например, индивидуальная профилактическая работа может проводиться с несовершеннолетними, допускающими неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности. Также индивидуальная профилактическая работа может проводиться с несовершеннолетними обучающимися, имеющими риски отчуждения от образовательной деятельности в связи с неуспеваемостью по учебным предметам, не посещающими или систематически пропускающими занятия без уважительных причин.

В данном случае целью проведения индивидуальной профилактической работы является необходимость предупреждения правонарушений либо оказание психолого-педагогической, социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних обучающихся.

Такая помощь может оказываться в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, создаваемых органами исполнительной власти Республики Тыва, а также психологами, педагогами-психологами, социальными педагогами организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в которых обучаются несовершеннолетние с девиантным поведением.

Для обеспечения комплексной помощи на базе организации, осуществляющей образовательную деятельность, может быть создан психолого-медико-педагогический консилиум (письмо Минобразования РФ от 27 марта 2000